江北区获评全省第四批“无违建县(市、区)”称号

全域深化“无违建”   打造城乡美丽新面貌

近日，经浙江省“无违建县（市、区）”创建工作领导小组办公室组织考核验收和综合评定，宁波市江北区获评第四批“无违建县(市、区)”。全省仅7个县市区、宁波市仅江北区获此殊荣。

自2013年全省启动“三改一拆”行动以来，江北区一直紧盯目标、乘势而上，以新违建“零增长”、存量违建清理、拆后土地利用、长效机制建设和各类专项整治为重点，坚持任务牵引、问题导向、拆旧控新、惠及群众，将“三改一拆”作为品质江北建设的“底子工程”和“幸福工程”，持之以恒、常抓不懈，全力以赴建设美丽江北。具体做法如下：

一、咬定目标，凝心聚力，啃下重点攻坚“硬骨头”。2018年，“基本无违建区”的成功创建，为创“无”奠定了基础，而创“无”却是创建工作最难的“深水区”“攻坚期”。江北区化压力为动力，更加坚定创“无”目标不放松。各级党委政府团结带领全区广大干部群众，上下一心，吹响了江北向“无违建区”前进冲锋的号角。一是在严格执行国家上级法律法规基础上，结合江北实际，江北区先后制订《江北区违法用地上依法没收建筑物及其他设施管理和处置规定》《江北区国有土地违法建筑处置若干政策意见》等政策文件，确保违建拆除的制度供给。二是在干部使用和培养上，江北区坚持一线练兵组织机制，向拆违等“火线”倾斜。通过抽调全区熟悉拆违和群众工作的同志，及近年选调的985、211等优秀大学生，放到拆违岗位上进行锤炼，充实基层一线拆违力量。

在创“无”过程中，江北区敢碰硬骨头，一个调子唱到底、一个目标干到底、一种精气神推到底。在这场彰显实力的“战役”中，无人能做壁上观。江北区从群众反映最强烈、感受最直接的问题入手，持续打好“拆、改、用”系列“组合拳”，提升群众对“无违建”创建的满意度和认可度。通过将拆违工作与“五水共治”、环保督查、美丽乡村建设和文明城市创建等工作结合，江北区用拆违补短板、用拆违促整改，集中力量啃下难啃的“硬骨头”，“无违建”建设队伍也走遍了江北区的各个角落。

同时，江北区通过区分不同类型，开展多次集中攻坚，如结合“治水剿劣”推进，完成涉河拆违100余万平方米；结合“亮剑2020”“三违”清剿专项行动开展，新拆除涉及消防安全隐患企业违建45处10万平方米；通过“大棚房”“一宅一档”等专项治理，41处“大棚房”全部拆除，59起“一户多宅”问题得到清理。

二、因地制宜，拆改融合 为百姓生活带来幸福感。近年来，江北区推动拆改融合，优化健全路长制责任体系，以省、市级问题点位整治为重点，组织开展“四边三化”问题地毯式大排查，已累计整改4227个环境问题点位。通过将“桥下空间”拆后利用作为突破口，出台《江北区高速公路桥下空间利用规划》，试点完成沈海高速三联、杨陈、双顶山3处桥下空间整治利用，新建停车场、健身设施和邻里中心等公共空间，为周边群众的日常生活带来了切切实实的幸福感。为抓好高速、国省道和铁路沿线环境专项整治，该区坚持高效率拆违、高品质建设，杭深线江北段已成功创建全市首条省级示范铁路沿线。今年以来，江北区新完成市级点位整治29处，区级自查自纠整治点位96处。

按照“因地制宜”原则，该区坚持“拆”字开路,突出“改”字跟进，努力做好拆后土地利用，已累计完成复垦、复绿点位1114处，面积319万平方米，全区拆后利用率达86%。同时，注重“典型引路”，打造了一批有一定规模、具示范效应的样板项目。

山水无言，数字有声。7年来，江北区累计处置违法建筑1033万平方米，完成旧住宅、旧厂区、城中村改造2540万平方米。尤其是2019年，完成“三改”152万平方米、拆违81万平方米。

三、科技赋能，优化机制，构建高效立体防控体系。多年的时间和实践证明，不做好“控新”，违建就会成为“疑难杂症”。如何“控新”成为了江北区近年来的工作重点。江北区借助科技力量，从工作机制入手。通过综合运用无人机航拍、卫星遥感影像图对比等手段，加强防违、控违平台建设，做到全过程监管、全区域覆盖、全方位管控。首先，江北区以宁波市基层社会服务管理综合信息系统为依托，快速建立起区街道（镇）、村（社区）社会治理综合指挥平台三级联动的防违控违工作平台，实现新增违建发现、流转、处置、督查全流程闭环操作。同时，依靠科技手段建立地空一体防控网络，与浙江北斗数据中心合作，利用卫星系统每月进行一次辖区卫片比对，确保不漏一个盲点和死角。在人员调配上，江北区区组建以“网格员+城建干部”为骨干，国土专管员、城管队员、驻村干部和环卫工人为补充的“1+X”防违控违巡查队伍，不放松一刻巡查。“无违建”创建工作离不开广大群众的支持，江北区正通过各种手段积极发动全民参与，

四、强化问责，细化责任，提高群众知情率与理解度。江北区将“无违建区”创建列入“六争攻坚、三年攀高”专项行动之中，区四套班子领导多次带队开展现场督查和暗访抽查。严肃新增违建问责机制，出台《江北区城乡环境综合整治履职不力处置实施细则》，将“无违建”创建作为街道（镇）和相关部门目标管理考核的重点，采取一票否决制。“北岸赛马”活动中，江北区在“江北擂台榜”上张榜公布各地拆改进度，连续两个月排名末位的街道（镇）主要领导，实行“第一次约谈、第二次通报批评、第三次追究责任”的问责机制。

同时，江北区开辟舆论宣传作为“无违建区”创建的“第二战场”，守住舆论阵地，充分发挥纸媒网媒等舆论媒介的正面引导作用，提高老百姓对“无违建”创建工作的知情率和理解度。“无违建区”创建工作开展以来，“有违必拆、有乱必治”的理念已经深入人心，广大党员干部守法用法的意识不断增强。在全区各级党员领导干部的带领下，在全区百姓的支持配合下，未见一起因拆违引起的群体性事件及较大社会影响事件。