慈城镇案审会商（罗挺摄）

今年是“大综合一体化”行政执法改革国家试点的落地见效年、全面攻坚年、成果展示年，全市综合行政执法人理应知重负重、担责尽责，重实干、强统筹、抓落实，力争打造“全省走在前列、全国示范引领”的宁波样板。

一、“体制机制在变”，但“法治理念不变”。“大综合一体化”行政执法改革是一项系统工程，要坚持破立结合、变革创新，着重要在“牵一发而动全身”的体制上破题，“变革重塑”是核心和根本。党中央、国务院早有部署、浙江一直在探索，在综合行政执法体制改革的历程中，深入贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于“推进行政执法体制改革，推进市、县两级相对集中行政处罚权工作，努力从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题”的重要指示，这是我们一直不变的主题和理念。

二、“权力事项在变”，但“监管责任不变”。“大综合一体化”行政执法改革坚持从事项事权划分这一源头开始，突出整体入库、动态管理，逐步形成三级服务、监管、执法事项清单。同时，我们也要坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，界定部门监管职责，严格落实主管部门监管责任，实现监管全覆盖，不能一划了之、一放了之，定期开展评估，消除监管盲区，根治“三不管”现象，坚持“监管责任”不变。

三、“力量结构在变”，但“基层重心不变”。更大力度精简执法队伍，推动工作重心下移、力量下沉、资源下倾，形成“金字塔型”行政执法结构。同时，按照市委“基层治理提升年”活动，我们进一步夯实基层基础的工作重心一直没变，在县乡层面“块统”，进行有效整合、统一指挥管理，这是“大综合一体化”行政执法改革的关键所在。

四、“执法模式在变”，但“效能导向不变”。数字变革的目的都是为了效率变革，所有技术的迭代升级都是为了执法效能的提升。通过数字化改革，以“三级一体贯通”执法监管数字应用省级试点为契机，真正做到服务监管执法一体化、各部门各层级监管执法一体化、监管执法与基层治理平台一体化。通过整合一批同类的监管应用系统，推广一批典型的应用场景，迭代升级一批实用好用管用的实时智能监管系统，解决系统碎片化、重复建设的问题，不断提升全过程全覆盖全天候智能化监管水平。（作者系宁波市综合行政执法局执法督导处处长袁亦林 终审霍卫国）