现场执法取证

近日，省委改革办、省发改委公布2023年第三批营商环境“微改革”项目入省库名单，宁波市海曙区“探索推广‘简案快办’模式”入选。今年以来，该区“简案快办”模式已办理案件4155件，占普通程序案件的88.63%，无一起被行政复议、诉讼，有效解决基层执法效能不足、执法扰企扰民的难题。

一是优化流程快而有序。制定《执法案件快速办理规定》《行政处罚自由裁量权实施细则》等制度，将12类26项执法事项纳入“简案快办”范围，并细化自由裁量权。以电子表单形式实现12类常用现场执法文书、9类31个处罚事项的简案文书“选择式”填写，在浙政钉“法制办案集成”模块实现文书流转、内部审批等9大类34项办案流程在线流转，将办案时间从20天缩短至5天。采用视音频记录取代纸质材料、当事人提供自书材料等方式，简化笔录制作流程，打造远程执法模块，打通EMS邮寄、公共支付平台，实现当事人接受处罚“零跑腿”。

二是强化审核快而精准。创新数字预警机制，搭建执法数据分析平台，现场执法数据实时回传、全程留痕，累计对即将超期案件预警提醒8316起。今年以来，普通程序案件5个工作日办结率达93.33%。创新法制审核机制，“简案快办”案件由指定人员审核，如发现不符合条件的，及时转入疑难复杂案件，进行“处方式”审核，累计作出书面审查意见306份。创新在线互查机制，每月执法数据分析平台随机抽取和分配不少于10%案卷开展线上互查，以互查结果落实执法质量通报、扣分制度。今年以来，已互查案卷1257份，发现并整改问题357个。

三是繁简分流快而有效。让小部分人完成大部分简单案件，集中更多执法力量办理疑难案件，推进执法事项划转快速落地，截至目前，海曙区已在教育、民宗、消防救援等8个领域“睡眠事项”实现综合行政执法“零”的突破。出台210项不予处罚事项清单、171项警告事项清单、318项责令改正前置事项清单，依法实施从轻处罚、减轻处罚、不予处罚，切实优化法治化营商环境。在快速查处违法行为基础上，采取现场讲法、举例释法等方式对当事人进行宣教，切实发挥“事前预防”作用，比如运用该模式以来，辖区内建筑工地夜间施工扰民投诉件下降36%。（信息员郑迪璐 一审王晨夷 终审霍卫国）