余姚市“大综合一体化”执法监管数字应用培训

2023年以来，余姚市圆满完成行政执法编制管理国家试点任务，132名综合执法人员划转镇街，43名镇街持证人员补充到位，21个镇街均组建“一支队伍”，着力推动执法力量“沉得下、用得上、管得好”，持续赋能基层执法队伍建设提质增效。

一是突出分层分类，强化全员覆盖。转隶以来，该市行政执法队伍实现全员轮训，培训时长人均120学时。针对领导干部及中层干部，以专家授课、视频公开课、学习沙龙等多方式创设“周二夜课堂”，研讨政策理论、精进业务知识。针对青年干部，创设“城管青语”学习交流平台，69名90后青年干部利用晚间时段上讲台、晒成绩、谈体会。针对新入职执法队员，组织开展轮岗实习、师徒结对及初任培训，尽最大限度做到“人岗相匹”。2023年度累计组织理论学习42次，“城管青语”32期，90余人次上台交流，受训人员1808人次，形成调研课题6个，出台制度机制29个，多维助推理论转化立行立改。

二是突出赋权赋能，强化质效提升。创新培训形式，依托共享法庭组织行政处罚案件庭审云旁听；以法制审核为重点开展乡镇（街道）法制审核员培训，并积极开展渔业、林业、消防救援等新领域执法培训。积极推广“简案快办”执法新模式，出台指导意见和工作规定，梳理事项清单，制定检查表单和文书模板，为镇街办案规范化提供模板。将队列训练、内务规范融入日常勤务工作，各镇街执法队每天实行吹哨集合、队列训练等制度，全面提升队伍作风纪律意识。2023年度全市综合执法部门共办理案件10844件，其中综合执法部门办案量占58.95%，综合执法事项划转领域覆盖率61.5%；组织各类法制培训活动40余次，讨论重大疑难案件70余起，办理“简案快办”案件129件。

三是突出基层基础，强化一线倾斜。针对赋权后出现的新情况、新特点，结合各镇街执法工作实际及时调整人员培养模式及队伍建设方案。建立分层分级培训模式，市级层面统筹制订年度行政执法人员培训计划，镇街层面强化“综合查一次”等实务实训。积极协调“1+6”部门成立由市直相关执法部门业务骨干组成的跨部门跨领域骨干师资团队，对镇街执法工作及时开展帮扶指导。创新“云课堂”等线上授课形式，为各镇街执法人员参训提供方便。2023年度，组织200余名综合行政执法人员开展素质能力提升活动，指导乡镇（街道）开展多形式执法培训活动50余场次，推动基层执法人员从专科型向全科型转变。（信息员周丽靖 一审张庆 终审霍卫国）