宁波市奉化区综合行政执法指导办以打造“一专多能”执法队伍为目标，以“基层提需求、部门供服务、队员实战练”为重点，首创推出“观摩式”执法情景培训模式，建立训前咨询、训中监督和训后评估制度，进一步促进基层行政执法能力提升。截至目前，已开展“观摩式”培训5期，覆盖全区执法人员400余名。相关做法获得省综合行政执法指导办好评，被《宁波政务信息》、《奉化信息》录用，区委主要领导专门批示肯定并要求全区推广。

一是以人为本理需求，定制“个性化”培训计划。紧紧围绕“大综合一体化”行政执法改革，以及基层执法队伍素质教育培训三年行动计划和年度改革重点工作，制定“行政执法提升年”活动实施方案，确保每人每年接受不少于8个学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。聚焦基层执法队伍培训需求和属地特点，抓住企业群众紧密相关的高频率、高需求、高综合执法事项，结合镇街提出的受训需求，推出“菜单式”培训清单，全面提升基层执法队员实战综合素质。截至目前，已梳理12个镇街的高频检查事项，制定涵盖林业、安全生产等11大类清单，涵盖生态环境、市场监管等19个主题，设置10余种实战化实训场景。

二是以实为先强支撑，构建“特色化”培训体系。建立“区级综合培训+部门专题培训+镇街业务培训”体系，立足培训清单，设置真实检查任务，细化主题教案，实地考察选择典型检查对象。从“案审专家库”“执法人才库”中筛选一线执法专家和业务骨干作为指导力量。根据企业规模设定“逐个点位轮流观摩、多条线路并进”等实训模式，以点带面全视角展示检查要点。制定主管部门与受训队员双向考核机制，通过部门监督队员、队员为课程量化打分的方式互相促进提升。截至目前，已吸纳18名专家骨干为实训提供支持，建立“教科书式”行政检查表单78张。

三是以教促改拓场景，形成“质效化”培训格局。按照主题场景，合理配置培训老师、执法人员和执法对象，突出“执法规则—整改处罚—结果反馈”等案件办理的基本流程和关键环节，引导执法队员在观摩中掌握要点，在实操中熟悉流程。设置座谈会鼓励队员充分交流检查过程中的堵点，有效解决多跨协同背景下执法人员实践难题，实现理论与实战结合。观摩培训结束后，制作视频课程教案，建成一批面向基层执法人员的可视化、实战化课程内容。目前，5期观摩培训涉及应急、消防等不同领域共140余项检查任务，培训中提供“针对性”检查建议22条，执法队员问题检出数同比增加25.43%，大力提升执法质效。