今年以来，余姚市持续推动“大综合一体化”行政执法改革不断走向纵深，市镇两级综合行政执法指挥体系。今年以来，该市开展行政检查2.3万余户次，同比减少27.4%，执法质效指标连续三季度全省前列。

余姚市级指挥中心

一是市级指挥“标准化”。充分发挥行政执法队伍人员编制改革与“大综合一体化”行政执法改革一体推进优势，市级指挥中心实体化运作。梳理跨部门综合监管重点事项清单，制定市级计划检查任务清单，将清单分为必选项与参考项供镇街参考。指导镇街执法指挥室根据镇街中心工作需要，制定本级计划检查任务清单。今年以来，累计下发态势分析、风险提示函等156份、派发视频巡查件4015件并全部处置闭环，整合减少年度监管计划91个，同比下降32.8%，执法检查信用等级应用率100%。

二是乡镇指挥“本土化”。在21个镇街挂牌成立“综合行政执法指挥室”，加快下沉执法人员与基层网格、警务、应急等力量的融合，推进专业执法力量进村社入网格。进一步优化内设办线职责，将与日常管理关联的简易执法事项纳入职责范围，建立完善内设办线与行政执法队的协同联动执法机制，如鹿亭乡创新五办联查机制、低塘街道创新“1+2+8”办线融合机制等。截至目前，通过“县属乡用”下沉资规、市监、司法等定点常驻人员362人，随叫随驻176人；镇街办线人员参与执法检查505户次，全市镇街赋权事项实施率51.95%。

三是指挥体系“数字化”。依托“大综合一体化”执法监管数字应用平台，通过线上线下相结合方式开展不同执法部门间、部门与镇街间的协作配合。出台行政执法指挥协调管理办法、行政执法协作办法等，完善与相关部门的应急配合、形势会商、行刑衔接、职责争议处理等协作配合机制；推动建立执法业务联合会商制度，协调处理行政执法中的普遍性和热点难点问题。会同市社会治理中心出台两平台协同运行处置办法，贯通执法事项清单等，对高价值网格件进行奖励，激发网格员工作积极性，推动综合行政执法工作加快融入基层社会治理体系。自4月两平台贯通以来，共流转办结基层网格上报执法事件1294件，涉及城市管理、交通安全、消防安全等17个领域，基层问题收集、处理、反馈效率较传统模式提升60%，群众评价满意率提升至97%。（信息员周丽靖 一审蒋天亮 二审叶云炯）