近年来，为有效推进“大综合一体化”行政执法改革落地生效，强化区域间执法协同，余姚市综合行政执法指导办公室统筹谋划，以余姚市和绍兴市上虞区“三镇一街道”先行试点，有力推进余姚市牟山镇、黄家埠镇与上虞区驿亭镇、小越街道跨区域综合行政执法协作，通过执法协作清单化、指挥监管数字化、裁量基准趋同化、联席会议常态化，共同打造跨区域协作新模式，打造姚西执法桥头堡。

一、执法协作清单化，使跨域合作有据可依。强化顶层设计，通过拓展协作领域、制定协作清单、统一行政裁量权基准等，建立健全“余上”一体化综合执法协作机制。通过平等沟通、友好协商，求同存异，寻求综合执法区域、事项协作的最大化，有计划、分层次、分区域拟出一体化综合执法协作清单，明确跨区域协作执法领域、执法事项等。制定跨区域综合行政执法协作清单，通过拓展协作领域和内容不断完善乡镇间多领域综合执法协作制度。同时，逐步统一行政裁量权基准及轻微违法不予处罚、减轻从轻处罚事项，实行裁量基准“一张清单”。加强监管标准化规范化建设，联合发布统一监管规则和标准，消除监管规则和标准的区域性差异。截至目前，已梳理包含建设、自然资源、民政、生态环境等7大领域19个高频事项的执法协作清单。

二、指挥监管数字化，使跨域执法高效运行。充分发挥两市三镇一街道市级综合行政执法指挥中心及乡镇执法指挥室作用，加强两地执法指挥互联互通，通过“大综合一体化”执法监管数字应用开展线上联合会商、协查协办、抄告抄送、案件移交等。打破地方综合执法信息资源壁垒，实现视频监控资源共享、区域执法风险互通、违法行为联合整治，推动跨区域综合执法统一指挥、联勤联动，不断提高“余上”一体化综合执法处置能力和水平。以组织协调、共建共享等方面的实践经验为基础，不断完善线上协作机制，积极探索执法领域跨区域证据互认、常态互动、信息互通等数字化互动机制。截至目前，已开展线上联合会商12次，移送违法线索及案件3起。

三、联席会议常态化，使跨域协作默契无间。强化顶层设计，不断建立健全“余上”交界区域跨域行政执法协作机制，拓展协作领域和内容，推动区域内综合执法协作常态化、制度化。常态化召开联席会议，每季度召开三镇一街道综合执法协作联席会议，就执法协作制度开展情况进行研讨，对区域重大疑难案件进行协调，逐步健全队伍共建、执法结果互认等机制。如针对两地交界区域市容顽疾，促成签订牟山与驿亭推进市容环境联合行动共建协议书，提升跨区域执法默契度。截至目前，共在五五线等重点路段周边教育劝阻设摊卖早餐318起、劝离设摊售卖水果车辆58辆，有效保障交界处道路整洁干净、交通畅通有序。