宁波市鄞州区聚焦优化营商环境“一号工程”，创新推出“四色检查法”管理模式，根据涉企行政检查发现的存在明显隐患、一般问题、暂时过关、尚未检查等情况，以红、黄、绿、灰赋色，制定具体操作步骤和流程，实现“计划统筹、一次上门、赋色亮灯、分级管理”，减少扰民扰企，切实增强政府服务力，推动营商环境再优化、执法质效再提升。目前，已对858家企业进行赋色，绿色率达95%，相关做法在法治日报等多家媒体进行报道，省司法厅主要领导在鄞州一线调研时予以高度评价。

一、健全机制聚合力做“加法”，变多方管为共同治。在省市行政检查计划统筹的基础上，绘制区行政检查计划统筹流程图，清晰地展示计划收集、整理、审核、发布和执行的全过程，为各部门、镇街提供了明确的工作指引。根据检查计划统筹图，对辖区企业进行赋色管理，努力做到有计划必实施、无计划不扰民、多部门齐上门、一企业一清单。

二、减负松绑添助力做“减法”，变临时查为精准帮。健全全流程、全链条、全闭环监管执法机制，实现事前事中事后“三到位”。做强事前宣传，围绕化解涉企纠纷、助企防范风险、促进合法经营，整合执法单位、属地镇街、社会机构力量，7至8月，组织开展“执法服务月”主题活动，提供各类服务宣传76次。做实事中监管，通过“综合查一次”手段，开展分级管理、分类检查，力争实现检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化，完成6203户次检查，减少企业干扰3275户次。做严事后执行，对在检查过程中存在问题的，通过自由裁量规范、轻微违法“首违不罚”等形式，累计开展“首违不罚”案件8854件，免罚金额达496.03万元，设立“执法观察期”15次，减免罚金140余万元。

三、凝心聚智强动力做“乘法”，变空白点为新亮点。对红、黄色的检查服务对象，限定整改时限开展复查。对绿色检查对象设置“绿名单”，尽量减少检查频率，切实减少扰民扰企次数。潘火街道针对汽车大道的44家车企品牌，组织送法务下基层、送政策进门店等活动30余场，完成对所有车企的“问诊把脉”，逐家分析高频处罚事项，研判潜在风险隐患，助推汽车大道获评省级特色商业街区试点，实现2023年销售总额逆势增长1.7亿元，同比增加1.5%，汽车销售量增加2000辆，同比增长4.9%。

四、提升服务增活力做“除法”，变散乱型为规范化。构建检查服务对象库，绘制“四色检查法”具体操作流程图，明确检查法的抽取逻辑、检查方式、流程走向等，改变以往随意检查、临时抽检、人员单一、事项少量等局面，将“四色检查法”作为“综合查一次”的重要补充，实现规范化、可视化。创新第三方参与重大行政决策后评估制度，通过座谈会、问卷调查、网络投票等方式收集公众意见，用以规范重大行政决策实施情况的跟踪、调查与评价，确保实施效果，提升执法效能。