今年以来，余姚市低塘街道进一步巩固“监管＋执法”协同机制，多举措推动街道办线持执法证人员参与综合执法办案，通过“镇队合一”模式真正实现“一支队伍管执法”。目前，该街道在编持证人数83人，占全体在编人员数74%，其中34人参与执法办案检查，执法参与率41%，办线参与办案人员的人均办案量5.6个。

低塘街道执法一中队联合应消所等办线人员开展烟花爆竹专项检查

一是简易案件独立办。持续深化“1+2+8”执法模式（以“1”个低塘街道综合行政执法队为中心，下设“2”个中队，并在二中队设工贸、教文卫、农业农村、城建、应急消防、人力社保、民政、广电文化等“8”支办线分队），鼓励具备一定执法经验、年轻执法干部较多的办线开展独立办案。如，低塘街道应消所持证人员主动梳理该部门负责的18个赋权事项，对事项进行条块整合以提高赋权事项实施率。在执法检实践中，鉴于私拉电线给电动车充电、堵塞消防通道等违法情况通常事实清楚、证据充分，该应消所以简易处罚为突破口，今年以来，已累计独立办案33件。

二是重大案件共同办。部分领域因涉及重大行政处罚事项，极易出现重案大案，该执法队在日常执法工作中鼓励办线持证人员参与执法，与其上级主管部门积极对接，协助专业执法队做好调查取证等相关工作，保证案件办理的专业性、高效性。如，低塘农办分管的农业农村、水利、林业、气象四个领域82个赋权事项中大量涉及重大行政处罚事项。农办持证人员在主动调查并初步确认违法事实后，邀约一中队专业行政执法队员共赴现场勘查，在锁定证据后进行立案查处。最后共同完成案件制作并送达处罚决定书。自赋权以来，低塘街道农办共参与办理重大案件4件。

三是线索移交协助办。部分办线因分管事务社会面广，分管领域存在高频易发违法行为，通常由办线持证人员固定违法线索后移交专业执法队员处置。如，低塘街道社务办分管教育、体育、卫生健康、环境卫生等四个领域共计74个行政处罚事项，涉及多个“三高两易”事项，同时也存在客观困难，在日常检查环境卫生时，通常由该办线工作人员对线索进行拍照取证，并确认当事人身份信息后，将案件线索移交给专业执法人员进行后续调查取证及做出行政处罚决定。今年以来，社务办向执法队共计提供违法线索8起，作出行政处罚5件。（通讯员徐丹 一审周丽靖 二审张庆）