谷小忠调研我市统筹行政检查计划工作

1月30日，省司法厅厅长王中毅对我市行政检查计划统筹工作作出重要批示，强调结合当前安全生产大排查，深入调研宁波工作，学习借鉴宁波做法，构建全省鲜明导向。2月1日，省综合行政执法指导办副主任谷小忠带领协调推进处在北仑区开展调研活动，市综合行政执法指导办领导张希平、戚兴初、鲍百易，北仑区政府领导王程、丁俊杰、曾建祥等参加。

加大行政检查计划的统筹力度，是增强市县综合执法办“统”的功能的重要抓手，也是优化营商环境、提升企业获得感的关键举措。去年6月8日，王厅长在我市调研时指出，要加强工作计划，统筹各方任务，提增执法质效。我市第一时间领受厅长“点题”，全面落实省厅省办部署要求，紧扣赋能社会基层治理和助力优化营商环境两大使命，聚焦破解镇街看得见管不着、部门失管漏管低效管以罚代管、行政检查多头重复随意三大任务，在先行先试、实地调研、专家论证、多方研讨的基础上，率先全省出台《宁波市统筹行政检查计划实施办法（试行）》以及配套工作方案，明确目标任务、统筹范围、方法路径和考核落实，在基础制度建设上迈出重要步伐。

我市坚持“制度来规范、机制来承接、实践来检验”的工作思路，围绕统筹行政检查计划找切口、强实施、求实效，最大限度统筹检查计划，减少检查人员，提升检查效率，涌现出北仑区“非约勿扰”和委托检查、慈溪市“1+1+X”模式、江北区“预约式”指导等一批实践场景，搭建了县域矩阵，支撑起市域大纲，展现了强烈的统筹意愿、务实的统筹机制、善成的统筹能力。接下来，我市将坚持计划先行、统筹为要、执行体现实效的总路径，牢牢抓住行政检查这一改革重要载体，进一步规范检查计划制定的主体、流程和场景，有机结合人工统筹和平台统筹，开展一轮全域督导、一轮实战培训、一轮业务研讨、一轮集中展示、一轮成果集成系列配合活动，推动行政检查规范标准、监管执法质效提升。

北仑区强化问题导向，扎实开展行政检查计划统筹，聚焦破解“办法不够”难题，着力打造统筹机制，实现由“分散低效”向“集中高效”的转变；聚焦破解“职责不清”难题，全面优化统筹要素，实现由“执法兜底”向“监管牵引”的转变；聚焦破解“目标不精”难题，持续完善统筹方式，实现由“综合查一次”向“综合管一次”的转变；聚焦破解“措施不力”难题，全域执行统筹计划，实现由“多头重复随意”向“整体连续精准”的转变；聚焦破解“成效不彰”难题，充分运用统筹成果，实现由“机械式落实”向“增值化体验”的转变，推动形成优质营商环境北仑新实践。

调研组对全省行政检查计划统筹工作作深度研判分析，梳理整体路径框架，提出难点堵点攻坚，明确当前任务重点。调研组指出，目前的行政执法工作离依法行政还有一定差距，只有将行政检查工作切实统筹起来，行政执法改革才更有生命力，要按照整体政府理念继续推进行政执法改革，不断回应企业、群众对行政检查“扰民扰企”问题整改的期待，让改革给人民群众带来更多获得感。调研组要求，先易后难、持续优化，蹄疾步稳、久久为功，逐年积累计划事项，融入社会发展现状，适应地方经济需求，打好计划定量的基础，推进计划变量的常态，切实把安全大排查等重点领域行政行为统筹进计划轨道与实施车轮。调研组强调，要增强各部门各层级责任意识，将宁波检查实施办法与嘉兴职责分工体系贯通一体，引入桐乡“三相一就”工作逻辑，在一般领域合并事项、在重点领域合并对象，不搞“一刀切”，鼓励敢闯敢创，助力全覆盖的政府监管体系、全方位的高效协同体系、全闭环的行政执法体系更加定型成熟。

市综合执法办相关处室负责人，北仑区综合执法办、司法局、营商环境改革局及主要执法监管部门负责人等参加座谈交流。（信息员张玲 一审戎利洲 二审胡茂平 终审霍卫国）