慈溪市综合执法办主要负责人发言

慈溪市发挥基层首创精神，坚持数智赋能和创新改革双管齐下，持续提升行政检查活动统筹水平，坚决做好省级“行政检查预告制度”试点项目，更大力度落实“综合查一次”联合执法机制，积极打造更多辨识度样本，助力营商环境优化提升。

一、围绕“一条主线”，全方位全周期全覆盖推行检查预告。除突发性事件、防汛减灾、食品药品、关系公共安全、安全生产等事项的随机检查外，对其他检查对象未经事先通知，不进行常态化检查。一是坚持“非约不查”机制。全面实施检查预告，全力推进监管和服务融合。对明确检查对象的主体通过短信等方式提前告知检查时间段、检查内容等关键信息，对不明确的检查对象，采用公告方式进行告知。二是坚持“检查熔断”机制。推广信用分级监管，根据信用风险等级及行政检查、处罚记录，对信用风险低的企业1年内不再检查、检查未发现问题的监管对象无特殊情况半年内不再开展专项检查，最大程序减少扰民烦企。三是坚持检查公示机制。在年度执法计划、双随机任务的基础上，邀请监管对象监督，根据行业比例随机抽取下一季度检查对象，并进行公示。在检查实施7日前，从执法人员库内随机抽取执法人员进行执法检查。

二、突出“两个统筹”，全领域全链条全智能推进综合一体。严格控制检查总量，提升检查质量，科学制定行政检查计划，推动事项、对象、主体、计划一体统筹。一是检查计划统筹。依托各市级部门、镇街上报的2024年度重点专项检查计划，探索利用数智技术，汇总同一类型主体检查对象，智能合并部门检查计划，细化检查计划名称、事项、方式等要素，避免无计划检查。同时，参考省监管一件事主题实施表，针对不同类型检查对象，智能化定制检查事项清单。二是部门检查统筹。探索拓展大综合一体化执法监管数字应用平台功能，联合检查由行业主管部门在数字应用平台启动任务预约，其余部门线上响应参与检查。除特殊情况外，单部门不实施专项检查。推行检查委托制度，精减检查人数，进一步避免多头执法对企业的干扰。同时，建立全流程线上线下一体数智化闭环机制，实现一屏统揽全程管控。

三、抓好“三项服务”，全流程全环节全闭环提供增值保障。以问题为导向，坚决树立增值化改革理念，坚持服务与监管并重、教育与处罚并举、指导与执法并行，不断提升行政执法质效。一是注重事前介入服务。强化事前风险提示，建立完善企业行政合规指导清单。建立“预约式”指导服务机制，鼓励企业主动提出合规体检需求，推进多部门联合指导企业依法整改。二是强化事中指导服务。深化“轻微不罚+公益减罚”，树立包容审慎行政检查理念。落实“谁执法谁普法”，打造全流程检查告知模式，形成综合“体检报告”，及时将检查结果及后续整改方式告知检查对象，进一步提升检查质效。三是突出事后保障服务。全面推行信用修复告知提醒制度，落实“三书同达”制度。在企业整改复查完成后，再次提醒企业及时进行信用修复。同时加强执法监督，围绕执法检查是否合规合理，检查过程是否规范等情况，每季度随机抽取10%检查对象进行跟踪回访。（摘自2024年宁波市综合行政执法工作会议交流发言材料 校审霍卫国）