宠物医院监管“一件事”检查现场

“大综合一体化”行政执法改革实施以来，北仑区不断深化体制机制改革，提升行政执法质效，努力探索党建引领基层治理的有效路径，全力打造一批执法改革标志性成果，提升群众获得感。

一、下好党建引领“先手棋”，筑牢基层治理主阵地。以11支街道执法队伍为抓手，构建综合执法系统“1+11+N”党建品牌矩阵，积极探索党建引领基层社会治理新路径。（一）建好1个阵地。区综合执法局在北仑区中心公园打造“绣美港城”城事会客厅，定期邀请各基层党组织牵头，围绕不同的共议主题在会客厅举办沙龙，自2023年7月开馆以来，馆内组织开展党员教育、普法宣传、志愿服务等活动13场，参与人数300余人次，会客厅已经成为了讲好综合执法故事、传播综合执法声音、展示综合执法形象的阵地。（二）淬炼11枚绣花针。总结提炼了用党建文化立志、用队伍文化立业、用为民文化立心、用廉政文化立规的综合执法“四大文化”体系，以文化浸润凝聚共识。全体执法队员深入基层一线，围绕民生实事，开展“联街道入村社、走企业访群众”活动，形成一线需求清单和破难清单，筑牢干群“连心桥”，高质量淬炼11枚绣花针。（三）做实N项民生小事。小港街道综合执法队成立“浃江蓝”城市善治工作室，搭建执法人员与社区群众直接信息交互、问题疏导、协调处置的“连心桥”。成立3年多来，工作站通过提早介入，成功制止住宅违规装修93起，劝导小区垃圾分类投放1200余人次，整改“三合一”、占道堆物、跨门经营等市容问题850余起，调解行政执法领域矛盾纠纷280件，教育群众620人次。

二、下好基层治理“底盘棋”，拧紧监管执法“一链条”。（一）从“单一作战”向“协同并进”跃升。依托执法改革，北仑区出台执法协作类文件2个，明确了业务主管部门、行政执法部门、赋权街道之间的执法协同机制，各部门间签订协作配合细则13份，2023年部门移交案件共计269起，移交案件办理253起，涉及资规183起、住建38起、教育16起、人社8起。自划转事项完成交接以来，新划转执法事项办理案由达31个，涉及14个执法领域，逐步构建起部门间既合理分工又积极协同的监管执法体系。（二）从“结果处罚”到“管执联动”转变。北仑区不断提升监管执法效能，开展互联网上网服务营业场所和校外培训行业监管“一件事”，切实解决家长和学生们的“烦心事”。区级和街道搭建了“1+5+10”监管工作体系，归集全区“网吧”信息，专门制定行业评级标准，对高评级营业场所减少“上门查”，对低评级场所加强监管。2023年通过视频互联，以非现场执法方式发现并及时劝阻未成年人出入网吧60余次，相关投诉下降至3起。校外培训机构监管以区教育部门为吹哨人，建立清单化、颗粒化的管理表单，实现视频远程巡查，执法联动配合的监管体系。同时，对安全隐患、退费难、违规广告等问题集中治理，2023年，已累计查处非法办学案件45起，立案处罚28起，问题自主发现率不断提高、投诉同比下降52.4%。（三）从“专项行动”向“常态长效”进阶。聚焦基层治理中的突出问题，提升养犬管理、燃气安全等民生问题综合治理质效。拓展各部门在养犬整治、涉犬警情处置等方面的联勤联动，2023年共查处养犬案件617起，确立每周四开展犬类联合执法，涉犬投诉同比下降34.6%。同时，做大流浪犬领养活动，畅通线上公众号领养途径，定期每两月开展一次线下集中领养活动，已有80余只犬只被成功领养。以各执法队为抓手，建立全年常态化燃气安全隐患排查机制和监督机制，对排查发现的隐患100%落实整改，共查处相关违规案件387起，问题发现率总体较以往下降21.3%。

三、下好增值增效“大龙棋”，增强企业群众获得感。（一）强合规指导。2023年5月，北仑区依托自贸区法治保障中心，成立了全省首家企业行政合规指导中心，对于企业出现的违规行为，合规中心组织多部门现场入企“把脉”，以建议书的形式向当事企业提出具体合规要求，成立以来，已累计帮助5家完成合规整改。（二）抓普法教育。区综合执法局打造“仑小城”普法（线上）+“仑小城”普法学园（线下）普法宣传品牌，2023年，线下普法学堂已开讲46次，线上提供普法建议590次，服务对象超1000人。普法学园还根据居民需求开展“定制化”的特色培训。例如，在夏季“夜宵季”来临前，“仑小城”普法课堂邀请新碶街道红梅社区内的餐饮店商家共同参与，提前为商家普法，2023年夏季针对该片区餐饮油烟和夜宵扰民的问题投诉量下降24%，普法服务切实提升了附近居民的居住体验。（三）降“扰企扰民”。北仑区率先破题统筹检查计划实施，对辖区142家“龙腾企业”设立“白名单”，通过建立集中高效统筹机制和简单事项委托方式，科学统筹行政检查的人员、频次和内容，努力减少“扰企扰民”现象，形成涉企行政检查“非约不扰”工作模式。预计2024年涉及“白名单”企业常规性行政检查可减少70%以上。（信息员张玲 一审顾焯惟 二审戎利洲  终审霍卫国）