行政执法检查监管对象摇号抽取现场

慈溪市强化行政检查计划统筹，对2024年全市上报的92个行政检查计划全面梳理，逐一分析计划内容，发现目前行政执法机关行政检查计划缺少统一规范，所创设计划多为单一部门且对象、区域和时间段等表述混乱，导致市级层面统筹难度大。基于现状，慈溪市从规范计划的类型、事项、区域、时间段和监管对象等入手，对计划拆解和归并，落实属地原则，谋划引入人工智能和大模型技术开发市级的行政检查计划智能统筹应用，进一步探索“行政检查预告”实施，构建了涵盖“部门提报、属地为主、智能统筹、推送预告、精准帮扶和线上监督”的全周期智慧监管工作机制。今年来，汇总年度计划92个，涉及22个部门，整合年度执法检查计划19个，减少上门检查户次400余次。

一是“一核心”坚决管住风险。认真学习贯彻王厅长3月5日宁波调研会讲话精神，强化“管住风险、无事不扰”在行政检查中的核心地位，坚决管风险、补漏项、防缺项。（一）完整编制“一类事”防漏项。慈溪市参照省级监管一件事，结合各镇街的工作重点和历年工作实际情况，落实属地责任，梳理“属地监管一类事”，将重点工作和一类事挂钩，厘清每类事所涉及的相关部门以及责任事项，并根据部门权责调整进行升级迭代，确保“一类事”编制管用够用。如慈溪市根据宗汉街道工作实际，结合小微园区、厂中厂两群提升专项工作，通过统筹行政执法检查方式，编制“小微园区监管一类事”，涉及8个部门20个行政检查事项，实现对园区业态全覆盖，目前联合检查小微园区内企业10家。（二）智能研判“全计划”防缺位。市综合执法办对统筹实施的全部计划和计划实施结果进行研判，对行政检查计划在领域的分布、监管纠正情况、计划及时实施情况等指标进行分析研判，针对监管纠正率和检查行为实施明显偏少的部门和领域，市综合执法办及时提出工作建议，统筹相关行业主管单位开展执法检查，确保不缺位、不漏项。市综合执法办建立历史统筹计划推荐机制，将市综合执法办主动指导统筹的计划和相关部门的计划相结合，促使其优化自建的行政检查计划，主动实现监管领域全覆盖。在2月份消防部门上报检查计划拟开展沿街店铺消防安全检查时，综合执法部门就主动介入，同步对燃气安全等开展检查。

二是“三统一”标化统筹场景。（一）推进统一归并。慈溪市以计划归并压减多头检查为立足点，做好统筹要素整备，按照计划的类型、事项、区域、时间段和监管对象进行了系统梳理，初步制定32类的计划细分类型。并根据类型、区域和时间段等要素对计划进行拆解和归并，最大限度地整合现有行政检查计划。如针对餐饮行业，慈溪市共梳理行政检查事项35项，行政处罚事项95项，涉及市场监管、环保、住建、综合行政执法等8个执法部门，并据此合并多个跨部门检查计划，减少餐饮行业上门检查户次100余次。（二）推行统一预告。建设行政检查预告在线，及时推送检查信息。通过市综合执法办统筹的行政检查计划，将及时推送给涉及的相关部门，以便提前做好自查自纠。各行业主管单位全面梳理涉企高频执法事项，加强行政指导服务。抽查情况及检查结果及时向社会公开。如2月15日，综合执法、市场监管和应急管理三个执法部门通过行政检查预告在线对小农哥海鲜馆发送了联合检查预告书，告知其将在3个月内对该店垃圾分类、食品安全和油烟燃气等问题开展联合检查，并具体指出了检查标准和问题改正建议。（三）坚持统一上门。慈溪市从体制机制上规范联合执法工作，细化实施方案，加强事前沟通协调，联合上门检查时落实“进一次门、查多项事”要求，同时通过“浙政钉·掌上执法”系统准确录入检查结果。各牵头单位和市综合执法办加强对检查结果的复核，确保统一上门机制有效贯彻落实。如经过检查预告，在3月4日，综合执法局、市场监管局和应急管理局的执法人员就统一上门对该家餐饮店进行了联合检查，检查未发现问题，检查结果同步在浙江政务服务网上公开。2023年以来，复核检查结果24827次。

三是“三步骤”丰富成果运用。（一）监管分级防止扰企。慈溪市根据《国家“互联网+监管”系统企业信用风险分类评价规范》建立慈溪市监管等级分级管理制度，根据企业信用风险等级并结合行政检查、行政处罚结果制定监管等级，建立信用风险预警模型和随机抽查系统，对等级不同的企业实施不同监管方案。除特殊行业、重点领域外，按照规定随机抽取检查对象，减少行政检查次数。同时，监管等级将根据检查结果、整改情况和处罚等信息实现升降级。监管等级初始设定或者发生变更时，将通过行政检查预告在线等渠道告知企业。（二）数字赋能无事不扰。慈溪市针对管理力量不足、问题点位分散等难题集成全市10000多路视频资源，充分利用监控视频等终端，对重点点位进行远程巡查，并基于人工智能等技术搭建违法行为智能分析处置平台，构建“智能监管为主+人工巡查为辅”的数字执法体系。2023年以来，累计通过智能监控发现事件问题23789件，队员日常巡查采集11401件，交办24689件，处置率99.4%。（三）监督反馈及时纠错。慈溪市综合执法办推行行政检查预告在线应用，除了主动告知企业相关监管等级、检查计划、行政处罚信息等外，企业也可以通过该应用获取针对本企业的历史检查记录，如企业发现重复检查、随意检查等行为，也可以直接发起投诉反馈。市综合执法办将通过“三书一函”等方式予以调查和纠正，进一步优化营商环境。（信息员许藏之 一审黄逸 二审陈瑾 终审霍卫国）