全市行政检查计划统筹推进会现场

统筹行政检查计划，是深化改革的必由之路、工作实践的必然要求、争先创优的必争之地。为进一步推动“大综合一体化”行政执法改革走深走实，助力优化营商环境“一号改革工程”，3月4日，全市行政检查计划统筹工作推进会召开。副市长王顺大讲话。

会议强调，行政检查是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，也是人民群众评价行政执法的最直观感受，关系到法治政府建设成效，影响着改革获得感和社会满意度。要提高站位统思想，秉持“法治是最好的营商环境”的理念，抓牢抓实改革的关键环节和重点任务，围绕为市场主体添活力、经济发展增潜力的总体要求，突出事前告知、事中监管、事后执行等三个环节。加强行政检查计划统筹，进一步规范和简化涉企行政检查，推动涉企检查“增值”与“减负”有机统一，助力打造一流法治化营商环境。注重战术打法，加强向下沟通，做好基层指导服务，做实动态监测、问题整改，全方位推动工作提质，继续做好理论深化、实践应用、典型宣传，持续擦亮这块金字招牌。

会议要求，从三个方面严控计划数量，一是非必要不计划，围绕国家、省、市年度重点工作任务，重点行业领域风险管控，高频、高风险投诉事件联合监管需要，科学精准制定年度检查计划，做到计划外无检查。二是可预约不计划，对涉企的高频事项，完善跨部门合规指导清单，建立“预约式”指导服务机制，探索跨部门“综合帮一次”，指导合规落地。三是“讲信用”不计划，根据信用风险模型梳理重点监管对象，做好差别化分类，形成入企检查“白名单”，在合理期限内不定计划不检查，最大限度减少扰民烦企。

要抓实跨部门“横向统”，评估部门提交计划的检查依据、检查对象、检查事项、检查方式、检查时间，统筹协调跨部门、跨层级联合检查，确保应联尽联。抓牢跨层级“纵向统”，行业部门对所属条线的行政检查任务进行纵向统筹，进行计划归并，同时开展行政检查，坚决杜绝分头检查。统筹调配执法力量、执法资源，一支队伍做检查，实现“五统一会”，即：执法监管一件集成“统主题”，联席会议集体会商“统任务”，纵向协同横向归并“统事项”，多跨联动检查联合“统对象”，简单事项委托检查“统人员”，分歧裁定“协商会”议决。

要注重高标准、严要求，依法依规统筹推进计划实施。场景式统一检查标准，对同一业态经营主体、相同监管对象，制定统一检查事项清单和标准，统一检查对象名录库，规范检查规程、标准和表式，做到人员一次选派、检查一次完成、结果一次反馈。标准化统一裁量基准，统一检查和执法的标准和尺度，规范行政处罚自由裁量权，细化公开裁量基准，倒逼行政检查行为符合标准，避免“类案不同罚”“执法畸轻畸重”，有效防止任性检查、小过大罚。数字化统一检查规范，建立执法大数据监测模型，实时分析计划发起、任务关联、对象选取、人员选派、检查程序、结果运用全生命周期规范监测预警，确保计划依法依规闭环。

要强化保障统合力，深入贯彻实施《宁波市统筹行政检查计划实施办法》，规范检查内容、标准、频次、流程，推动全市计划统筹工作目标一致、方向一致、行动一致。依托综合执法指挥中心和“1+8”集中办公运行优势，归集、整合形成区域统一跨部门行政检查计划，最大程度整合单部门检查计划为跨部门联合检查计划，实现“全面覆盖、一次到位”。发挥考核督查指挥棒作用，强化“日监测、周晾晒、月通报、季排名”督查机制，跟踪评估、动态调整、不断优化，探索形成一套创新性实践成果、理论成果和制度成果，打造宁波品牌，将创新成果串点成线、由线及面、扩面成势，形成更多在全省具有示范引领作用的创新做法。

市综合执法指导办通报全市行政检查计划统筹工作进展。市文广旅游局、北仑区政府、鄞州区潘火街道作交流发言，4家单位作书面交流。相关市直单位负责人，各区（县、市）政府、开发园区管委会分管领导、综合执法指导办主任，各区（县、市）赋权乡镇街道代表参加。（来源宣传教育组 终审霍卫国）