宁波市行政执法规范化建设宣传板

行动执法是权力运行，是营商抓手，是治理良方。“大综合一体化”行政执法改革实施以来，我市强力推进以整体政府理念统筹行政执法工作，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督取得明显成效。当前，聚焦聚力“多跨协同砺尖兵”，加快执法规范化建设，在跃升能力、锻造人才上增素养振精神，要以“大培训大比武”活动为载体，部署教、学、练、战一体化的培训比武模式，持续促发、激发、晾晒能力水平，服务社会发展、回应群众期待、提升执法工作满意度。

推进业务训练规范化，持续提升执法水平。一是强化法律专题学习。以《宪法》《民法典》《民事诉讼法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《浙江省行政程序规定》、规范性文件等基本法律知识为基础，常态化开展全员学习和考试。结合实践运用，切实树牢正确执法理念、掌握正确执法方式，熟练规范取证、适用强制措施、保障相对人权利。二是强化依法办案能力。镇街执法队每年参加一次针对现场处置、调查取证、规范使用询问室、执法过程中人身安全保障、信息化应用、庭审观摩等应知应会内容的实战模拟训练；执法业务骨干每年按照轮值轮训的要求，集中训练执法办案全科目事项，提高依法决策能力。三是拓展学法载体途径。组织执法证考试报名参考，使执法队员全面通过执法证考试。鼓励、支持执法队员参加国家统一法律职业资格考试、申报公职律师，对通过国家统一法律职业资格考试的执法队员实行重点培养。畅通典型案例定期发布渠道，发挥其普遍指导、警示意义。

推进培训体系规范化，持续锤炼核心能力。一是建用“统筹统管”的培训组织体系。组织开展全市行政执法人员培训宏观指导，统筹制订行政执法人员培训计划，组织行政执法人员培训及年度培训计划的审核与备案。统筹各业务主管部门研究制定本行业本系统行政执法人员的能力素质标准、执法行为规范、培训办法和实施方案、培训结果考核和运用制度，建立标准化制度化培训机制，开展示范培训。二是建用“分层分级”的培训类别体系。目前，全市行政执法队伍执法监管编制总数为7575人，其中市本级828人，区（县、市）6747人，占比89%，街镇下沉人员编制5659名。按照“分层分级分类培训”的基础思路，健全市、区（县、市）两级执法业务培训机制，不断提升培训工作的科学性、系统性和实用性。三是建用“实战实训”的培训标准体系。坚持培训解决问题、服务执法，切实提升法律政策运用能力、防控风险能力、应急处突能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。加强多种教学方法运用和开发，推动“线上”与“线下”培训相融合，统筹建好用好“云课堂”网络学习平台，构建全过程学时学分管理的培训标准管理体系。

推进比武模式规范化，持续激发练兵热情。一是统筹单兵与团队，组织开展执法业务技能大比武。比武促发、激发、晾晒能力水平，要部署教、学、练、战一体化比武模式，开展大练兵、大比武、大竞赛，灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、体验式等方法，强化案例比、现场比和岗位比，增强比武的吸引力、感染力和有效性。二是统筹提质与进位，组织开展执法质效提升大比拼。常态化组织开展“争先进位、比武打擂”一线风采展示，发扬比拼争先的“赛马”精神，大力培树身边先进典型，有序推进争先创优项目，营造浓厚氛围，激发工作干劲。推进全市“大综合一体化”行政执法改革综合评价、执法质效指数、机制体系“揭榜挂帅”等重点展示场合总结提炼更加丰富精彩，比拼参与更加积极主动。三是统筹能力与形象，组织开展执法公共关系大比赛。着眼严密执法链条，压实公共关系底线思维、红线思维，充分挖掘综合执法网络民生服务技能大赛历年经验，有效转变适应整体政府统筹理念的执法公共关系新情况新要求，让公共关系从幕后走到前台、从事后前置事前，以比赛促进业务学习，加强业务交流，创新业务模式，为综合行政执法新阶段提供最强最优公共关系强大保障。（来源宣传教育处 校审霍卫国）