余姚市开展山区旅游安全监管综合查一次

今年以来，余姚市聚焦山区旅游，针对山区执法力量相对薄弱、旅游安全部门职责交叉等问题，构建事前预防、事中规范、事后闭环的全链条监管体系，推进“山区旅游安全监管一件事”，促进市场经济健康发展，累计开展相关联合行动8次，涉及11个执法部门，发现问题57个并全部完成闭环整改，减少重复检查扰企166户次。

事前理清职责明方向，跨前一步强指导。全面梳理涉及山区旅游安全的监管事项，明确责任部门，厘清部门职责，明确检查内容及标准，梳理形成检查总清单。建立关联市综合执法局、文广局、卫健局、市监局等多部门联动机制，围绕食品安全、住宿安全、消费安全、道路安全、体育赛事安全等主题编制部门清单。以大岚镇为试点，系统排摸镇域范围内的民宿、餐饮等经营主体，将其纳入监管对象，建立执法对象数据库，做到“底子清、情况明”。截至目前，共计梳理与山区旅游安全监管相关的行政检查事项46项，行政处罚事项31项，梳理形成部门清单11份，排摸监管对象65家并全部纳入数据库。

事中数智赋能提质效，部门协作强联动。大岚镇政府依托基层“一支队伍”主动履职，靠前谋划，在“樱花之旅”徒步赛开赛前提前勘探点位，精准部署保障力量，并通过浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台向市综合执法局、市文广局、市卫健局、市市监局等“山区旅游安全监管”相关责任部门发出邀约，相关部门应约共赴大岚开展“综合查一次”。以赛事路线周边为重点，对用餐场所卫生、明码标价情况、环境卫生维护等对照清单逐条检查，共计提供合规建议32条，防范化解隐患17处，责令整改问题8条，在管住风险的同时减少扰企扰民。徒步赛当日，采取“线下点位巡查+线上视频监控”模式，通过镇综合行政执法指挥室对赛事中的风险易发点进行实时监控、分析研判，及时调配人员，做好现场秩序管控工作，防范化解风险事故。

事后梳理反馈构闭环，建章立制强治理。拓展山区旅游安全相关检查事项至51个，完善健全检查清单，打通各部门业务权限，整合执法资源，建立会商研判、综合施策、联合执法等机制，构建全链条闭环监管执法体系，打造山区旅游安全监管一件事场景、细化出台《山区旅游安全监管协作机制》等相关文件。对联合检查结果强化运用，梳理此次越野赛中高频执法事项，制作《合规建议书》，为行业提供系统性的合规建议和风险防范手册。通过分析研判越野赛中出现的网格事件、信访投诉，结合山区执法队日常巡查、处罚办案数据，对监管对象标记信用等级并按信用等级确定检查比例和频率，进而有针对性的制定行政检查计划，并按信用等级确定重点监管对象，并组织开展“回头看”，确保问题隐患整改到位。（信息员周丽靖 一审蒋天亮 终审霍卫国）