宁波综合执法理念整体化宣传板

理念是价值认同、理论主张，是思维导向、行动准则，具有实践性、迭代性，必须整体规划、整体布局、整体构建、整体发展。确立“改革攻坚立潮头”鲜明导向，加快理念整体化建设，在统一思想、躬身践行上铸忠诚勇担当，要以“大学习大讨论”活动为载体，以“理念整体化”建设为抓手，坚持政治建队、坚持执法为民，坚持问题导向、坚持任务牵引，坚持统筹协调、坚持质效并进，牢牢把握深化改革的“时”与“势”，强内力“稳”、高质量“进”、全方位“立”，创样板、争一流、谱新篇，勇立潮头、永立潮头。

整体领悟践行习近平总书记关于执法工作重要论述。使之成为认识理解统揽全局的“最强大脑”、破解问题方程式的“金钥匙”、从“两个确立”“两个维护”高度审视把握“大综合一体化”行政执法改革的根本遵循。一是理论溯源悟与行。“大综合一体化”行政执法改革源于习近平总书记主政浙江时部署推进的行政执法体制改革，升华于党的十八大以来习近平总书记推进法治中国建设重大方略，是习近平总书记关于行政执法工作重要论述的落地实践。二是原著研读悟与行。习近平总书记指出，“执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式”深刻阐明了行政执法工作的地位作用，“努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义”深刻阐明了行政执法工作的价值取向，“建立权责统一、权威高效的行政执法体制”深刻阐明了行政执法工作的改革重点。三是忠诚忠实悟与行。习近平总书记关于执法工作重要论述富有历史远见性、时代战略性、深厚人民性、思想真理性，为推进“大综合一体化”行政执法改革提供了根本遵循。今年，我们深入开展“改革攻坚立潮头”大学习大讨论专项行动，很重要的就是学深悟透习近平总书记关于执法工作重要论述，秉持“勇当先行者、谱写新篇章”的昂扬姿态，不断推动改革走向纵深，以改革高分答卷彰显坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉。

整体领悟践行“大综合一体化”行政执法改革。充分认清其体制改革国家试点的重要地位、全省“三个一号工程”的重要举措、我市重点改革领域的重要内容、基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，以更加自觉、更强力度、更大场景牵头抓总推进改革工作。一是从体制编制调整中悟与行。1月12日，省委易炼红书记在全省机构改革动员大会上强调，要聚焦深化行政执法体制改革，持续完善领导体制、优化执法链条、推动乡镇“一支队伍管执法”，一体推进“先行破题”和“共性解题”，为我市综合行政执法重大职能调整、执法指导机构全域挂牌，明确了努力方向和今后任务。二是从改革目标要求中悟与行。1月17日，省司法厅王中毅厅长在《人民日报》发文指出，要聚焦企业和群众反映强烈的痛点难点堵点，深入推进“大综合一体化”行政执法改革试点，通过行政执法体制重构、流程再造、多跨协同，推动行政执法效能由“分散低效”向“集中高效”加速转变，突出了四梁八柱、方法路径、运行具象及动因意图。三是从执法方式转变中悟与行。从领导干部到每名基层队员，都要充分认清改革是执法方式的转变，从条线部门执法向以整体政府理念统筹行政执法的转变，从城市管理执法向全面综合行政执法的转变，从相对集中执法向事前、事中、事后的一体化执法监管的转变，并融入指导指挥、执法监管的各环节全方面。

整体领悟践行行政执法提质增效。作为优化提升法治化营商环境的新赛道，今年“大综合一体化”行政执法改革的总抓手，提升行政执法质效的总开关，更加主动地紧扣营商环境、基层治理、法治建设，推进全省执法质效十项任务。一是强化民之所向、政之所行的质效意识。王中毅厅长指出，坚持将人民群众的所思所盼作为工作的发力点，牢固树立以人民为中心的发展理念，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，进一步提升行政执法质效，努力实现行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化、为民服务效益最优化，明确了思路、方法和目标。二是强化企之所需、法之所为的质效意识。省委常委、市委彭佳学书记指出，树牢增值化服务理念，为企业发展创造一流环境。汤飞帆市长指出，要迭代升级新打法，深入推进政务服务增值化、“大综合一体化”等一批重大体制机制改革，围绕合规服务前置、市场公平准入等重点领域创新优化战术打法，加快形成一批标志性引领成果，辩证论述了改革的宏观立场与微观链条。三是强化尽之所能、倾之所有的质效意识。贯彻落实全省3月19日执法质效工作部署会和4月5日“简案快办”集中调研会精神，开展理论研究和工作探索，精准剖析改革方向，更好提升办案质量、统筹检查计划，抓好学习研思、探索研行、谋划研里、包装研形，高质量推进“预约式”指导服务、“预告式”行政检查、“四色检查法”工作模式等“揭榜挂帅”项目，把一流执法质效落地到基层、开花在一线。（来源宣传教育处 校审霍卫国）