印黎晴听取工作汇报

实地考察“大综合一体化”执法监管数字平台

行政执法工作量大面广，并直接反映我市法治化营商环境建设和“大综合一体化”执法改革成效。为高质量完成7月份市政府行政执法规范化报告审议，5月22日，市人大常委会副主任印黎晴赴市综合执法办带队开展联系走访，围绕监督议题作专题调研。市综合执法局、市司法局主要负责同志汇报相关工作。

印黎晴实地考察了“大综合一体化”执法监管数字应用场景演示，对全市行政执法队伍运用数字化手段完善执法流程、提升执法效率、强化执法监管予以肯定。听取汇报后，他指出，市综合执法办服务大局主动作为，推进改革积极有为，打造品牌善作善为，助推法治建设、助力社会治理，以急先锋的姿态展示综合执法队伍形象，以强有力的担当取得了显著成效，以闯新路的步伐走在全省甚至全国前列。

下一步，一是坚持系统观念，以更好的改革效度夯实规范执法基础。要提高赋权事项精准性。建立健全赋权执法事项的动态调整机制，优化调整事项清单，不断提升赋权事项的精准性和实施率。要提高力量融合协同性。梳理执法与监管事项，厘清权责边界，健全协同协作机制，加快推进事前事中监管与事后处罚的无缝衔接，推动和激励各类执法资源向基层下沉，建强金字塔型执法体系。要提高科技赋能实效性。进一步加快平台、场景、数据的贯通，打破各领域、各环节“信息孤岛”，积极探索运用前端感知和科技手段，减少扰企扰民，持续提升数字化应用的实用实效。

二是坚持法治思维，以更实的工作举措提升规范执法水平。要严格遵守行政执法程序。深化落实行政执法各项制度和程序规定，压缩任性执法的空间；特别是在行政强制领域，要从行政复议直接纠错案件和行政败诉案件中总结教训，切实增强法治理念和程序意识，养成规范执法习惯。要持续强化行政执法监督。深入贯彻中央“两办”近期联合印发的《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，进一步做好行政执法监督工作，不断改进行政机关内部层级监督，用监督倒逼提升行政执法质量和效能。尤其要加强对辅助执法的第三方的监督管理，维护良好执法形象。要重点加强基层执法指导。提升行政执法规范化水平，重点在基层、难点也在基层，要积极发挥指导办作用，健全完善基层行政执法规范化工作机制，加强基层执法合法性审查，强化舆论正面引导和典型案例宣传，达到“一例执法、一域警示”的效果，不断增强基层行政执法规范化水平和公信力。

三是坚持服务理念，以更暖的执法温度优化法治营商环境。要把政务服务增值化摆在执法前端。加快制定出台优化行政指导促进企业合规经营指导意见，加强政策指导、服务监管，推广“预约式”上门服务，让市场主体知底线、远红线，帮助市场主体发展行稳致远。要把执法质效提升贯穿执法始终。坚持包容审慎，加快完善不予处罚事项清单，在具体执法中避免畸轻畸重、类案不同罚等情况的发生，同时，加大“综合查一次”力度，统一检查标准，优化执法效果。要把队伍专业化作为建设重点。严格落实行政执法人员资格管理制度，常态化开展分层分类执法技能培训，树牢服务理念和纪律规矩意识，打造和维护严格规范公正文明的执法队伍形象。

市人大常委会监察司法工委主任陈海滨主持调研座谈会。市人大常委会监察司法工委、市综合执法局、市司法局分管领导及职能处室负责人参加。（来源办公室 图李宇峰 终审霍卫国）