新春伊始，宁海县大综合一体化综执码平台接获一则来自某汽车配件企业通过综执码提出的问题咨询。经了解，该企业于复工之际发现应急通道被其他企业物料占用的问题，通过综执码向政府求助。综执码后台对该问题迅速识别、精准分类，转由相关职能部门进行回复和指导，成功帮助企业解决问题。

据了解，为贯彻二十届三中全会和中央经济工作会议精神，严格规范涉企行政检查，2024年底宁海县推出综执码应用平台，作为宁海实施企业“沙盒式监管”新模式下的集成式应用载体，是打造“事前统筹，事中沟通，事后评价”机制，提升执法数智化水平，优化营商环境，助力企业高质量发展的创新之举。

一、“码”上统筹，减少涉企检查频次

实行“一企一码”分级分类制度。明确将“四新企业”纳入沙盒监管范围，选择县域内模具（新能源汽配）、光伏（储能）企业作为首批试点监管对象，将目前已有146家企业纳入监管名册，其中47家编入“沙盒名录库”，在“管住风险”前提下，实行“远距离、近距离、零距离“差异化监管制度，真正做到“无事不扰”，监管名录也随监管结果周期动态调整。

利用“扫码入企”优化检查计划。要求检查人员主动“亮证亮码”外，还需“扫码入企”，进行“打卡式”行政检查，实现检查信息“在线留痕、全程可溯”。通过对比“行政检查计划”和“扫码入企”数据，平台可及时发现、预警和通报“计划外检查”。2024年，平台收集试点监管企业检查信息113条，智能甄别“计划外检查”39条。同时，按照“应并尽并”工作原则，以“三上三下统筹法”“街镇末端二次统”为依托，将平台采集到的检查频次、问题线索等数据，作为执法单位优化调整检查计划、实施精准监管的数据支撑，提升对全县行政执法的统筹协调力度。

二、“码”上沟通，构建政企双向互动

企业通过“预约指导”主动寻求帮助。通过线上预约指导，向政府寻求“点单式”服务，政府及时响应预约指导需求，涉及监管的部门提供“组团服务”，从而提前发现并解决潜在问题，逐渐将“事后检查整改”过渡到“事先提问预防”。2024年，开展试点监管企业预约指导89次，指导解决问题94个，大大提高企业的合规性和运营效率。

政府通过“在线云指导”主动提供服务。根据企业实际需求，平台统筹各类执法资源，线上定期发布行政执法检查的相关信息，通过“以案说法”、“可视化普法”等方式，帮助企业提高对行政检查的认识和理解，目前已制定模具、汽配、光伏、储能等风控法务指引8份，引导企业对照自查，及时纠正自身存在的问题，做到防患未然“治未病”，不断提升合规经营水平。

三、“码”上评价，筑牢检查监督防线

“十目所视”阳光透明执法。综执码为企业提供畅通无阻的监督举报通道，企业可以随时通过平台提交对于具体某次行政检查或者其他事项的意见建议，包括但不限于对执法人员的执法程序、执法行为和执法标准的监督评价，突破“行政行为码”只能当场评价的限制，主动倾听企业呼声，征求涉企检查建议，形成发现问题、提出建议、分析研判、转化运用、回复反馈的工作闭环。

“刀刃向内”主动监督作为。通过综执码反馈的检查多头、重复、交叉、随意、低效及不规范、不文明、不透明等问题，组织开展涉企执法专项行动，加大行政检查监督力度。有关行政检查行为投诉、举报反映情况属实的，责令有关行政机关立即改正，涉嫌违纪违法问题的，将有关线索移交纪检监察及司法机关处置。通过多级监督方式，形成整体监督合力，有力保障执法行为公正、规范。

执法改革是优化营商环境的必经之路，而综执码作为执法改革的重要工具，不仅使得企业在经营过程中能够更加顺畅地应对各种执法检查，减少了不必要的行政干扰，还帮助企业解决了许多难点和堵点问题。综执码的实施，增强了政府与企业之间的互信，进一步促进了宁海营商环境的改善，激发市场活力，推动经济的高质量发展！（通讯员王威翔 一审竺佳鑫 二审盛文赞  三审 刘拥军）