2月20日下午，余姚市在低塘街道召开镇街“一支队伍管执法”现场会。余姚市综合行政执法指导办公室主任、副市长吕军云参会，会议由市指导办常务副主任、市综合执法局局长马挺主持，市委编办、市社会治理中心、市司法局、市资规局等“1+8”部门、21个乡镇（街道）镇长（主任）、分管负责人和执法队专业中队中队长参会。

实地参观低塘街道综合行政执法队

与会人员实地参观了低塘街道综合行政执法队，听取了该街道“一支队伍管执法”工作的经验做法,低塘街道通过创建“1+2+8”模式推动街道办线持执法证人员参与综合行政执法办案，“１”就是１支街道综合行政执法队，“２”就是执法队下设２个专业中队，“８”就是８支街道办线执法分队，由宣传、工贸、教文卫、农业农村、城建城管、应急消防、人力社保、民政、广电文化８支办线队伍组成，通过“镇队合一”模式真正实现“一支队伍管执法”。目前，该街道在编持证人数83人，占所有在编人员的74%，其中34人参与执法办案与检查，镇街内部“大综合”生态初步建立。随后，低塘街道专业执法中队、办线执法人员、基层网格员代表从各自岗位履职角度出发，围绕“简易案件独立办-重大案件共同办-线索移交协助办”协作模式进行交流发言，现场开展了深入讨论。

吕军云副市长强调，“大综合一体化”行政执法改革是“一把手”工程，各属地镇街要充分认识“整体政府”理念，努力提升“主体意识”，部分镇街“一把手”要亲自研究抓好这项工作，把自己当做镇街执法队的一份子。各镇街、部门要上心、上力、上劲，学习借鉴优秀经验做法，科学研究创新方法路径，推动改革行稳致远。

最后，吕军云副市长提出三点要求：

一是要坚定改革方向，全面凝聚改革共识。要以大格局推进大综合，做好赋权接权，以“整体政府”推动构建上下贯通、横向协同、执行有力、闭环管理的监管执法体系。部门与镇街之间要强化协作联动，通过跨部门“双随机”抽查和重点专项检查等方式开展联合检查和联合执法，推动监管与执法无缝衔接，杜绝“无人管”、形成“一起管”。

二是要坚定改革砺兵，全面提高执法能力。要会执法敢执法善执法，对重点领域违法违规行为长牙带刺、重拳出击。要深化两个平台贯通，提高流转线索转执法案源比例。要提升队伍能力建设，加强法制审核队伍建设，强化数智赋能，借助执法监管数字应用规范线上案件移交、线索移送等工作，提高执法效率。

三是要坚定改革举措，全面提升执法质效。要统筹行政检查计划，打破固有思维，结合各类专项执法行动，将重点领域纳入检查计划，开展联合检查、跨部门双随机检查。要从“管住风险”和“无事不扰”两方面入手规范涉企行政检查，提出细化措施抓好落实，促进检查转办案数量。要复制推广“1+2+8”执法模式，整合各办线力量，推动内设办线参与执法办案。（通讯员：龚松喆 初审：周丽靖 二审：张庆 三审：刘拥军 ）