慈溪市创新打造从源头计划、统筹整合、统一预告、规范执法、综合监管、帮扶整改、督办反馈等具有慈溪特色的全领域全链条全流程一体化闭环执法监管新模式，切实优化营商环境与法治温度。2024年共减少不必要检查1.1万余次，检查频次同比下降40%，执法类信访同比下降49%。

　　聚焦高标准统筹，源头推动提升执法质效

　　一是源头规划精准发力。建立行业特色、区域特征、工作重点三维度计划体系，从源头贯通计划、统筹、预告、执法、监督、帮扶等8个关键环节形成闭环，2024年以来整合精简执法检查计划59个，检查精准度提升60%以上。

　　二是市镇协同提质增效。构建两级指挥调度机制，形成“需求分析-计划统筹-任务落实-整改帮扶”全流程管理模式，“一支队伍管执法”覆盖率达100%。

　　三是柔性监管释放温度。持续优化“首违不罚、公益减罚、轻微速罚”等柔性监管体系，推行“综合查一次”，深化“一件事”综合监管，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。今年来已累计开展“综合查一次”检查1.8万余次。

　　聚力多领域突破，深入打造改革亮点成果

　　一是数智监管精准高效。探索打造智慧执法大脑，并集成全市1万余路视频资源搭建统一视频管理平台，实现相关违法行为的智能发现、主动处置、全程监管的闭环处置，推动构建“智能监管为主+人工巡查为辅”的非现场执法监管体系。2024年累计通过智能监控发现事件问题9578件，处置率99.2%。

　　二是预告制度预防先行。首创全流程检查预告机制，着力推动检查预告在事前批后监管、事中常规检查和事后处罚复查等全方位、全流程铺开，以预先发送合规标准为切入点，源头助企自查自纠，2024年累计开展行政检查预告4000余家次，发现隐患200余起，企业自行整改率达91%。

　　三是第三方服务优化升级。创新引入计划统筹、统一预告等“大综合一体化”行政执法改革举措，统筹9部门12个第三方服务计划，建立“零扰企”管理模式，去年7月以来累计减少扰企1000余次。

　　聚合全链条服务，实现执法检查闭环提级

　　一是标准化指引规范执法。集中开展“教科书式”执法案例编写工作，按照“一案由一案例”原则，编写首案及典型案例“教科书式”办案指引共计114件，覆盖全部执法事项，案件办理效率提升40%。

　　二是双向互动深化治理。聚焦企业违法整改“后半篇”文章，持续加强高发问题宣传警示，开展涉企执法帮扶，以双向互动推动隐患早发现、早处理。2024年已形成合规标准183个，企业查询下载次数达2000余次，线上咨询达近100家次，开展企业帮扶800余次。

　　三是智能预警防控风险。创新谋划打造涉企主动预警预防型执法模式，依托智慧执法大脑和企业数据库，构建实时监测预警、触发式风险精准预警、历史风险评估预警三级预防体系，风险识别准确率89%，企业主动整改率提升至86%，重大违法发生率下降71%。（信息员黄逸 一审陈瑾 二审徐棵柯 三审 刘拥军）