宁波农副产品物流中心坐落于奉化区方桥街道，与海曙、鄞州两区交界，作为全市重要“菜篮子”日均供应全市80%的蔬菜与60%的白条肉。随着市场二期冻品项目投用，周边工地、货运车辆激增，由此衍生的夜间流动摊点占道经营、环境卫生等问题日益突出，且具有交通安全隐患，成为困扰城市治理的“顽疾”。

治理困局：民生与法治如何平衡

“执法车一来，摊贩就跑，留下没吃上饭的工人。”奉化区综合行政执法队方桥中队负责人介绍，物流中心北侧主干道聚集了20余家烧烤、炒饭等摊位，油烟弥漫、餐盒、竹签等垃圾堆积。部分摊贩甚至将三轮车停在机动车道招揽生意，导致货运卡车频繁急刹，安全隐患突出。但在日常执法中也发现，这些摊点的存在确实满足了周边货运司机、建筑工人的就餐需求。既要保证秩序，也要考虑民需，这道治理考题亟待破解。

破题之道：划设“夜间摊区”疏堵结合

方桥中队创新推出“时空置换”治理模式：在农批市场南侧新建路与方欣路交叉口，专门划出300平方米作为“夜间摊区”，配备6组照明灯、4个垃圾桶，允许摊贩每日20时至次日6时规范经营。通过公开抽签分配摊位，目前已有13家摊贩入驻，并签订《文明经营承诺书》，承诺依法合规经营，保持摊区整洁。

成效显著：安全与便利双提升

实施“夜间摊区”三个月来，方桥中队接到的农批市场周边流动摊贩引起的投诉较去年大幅减少。如今，曾经油污遍地、秩序混乱的边界路段，变得整齐有序，商家还贴心地在就餐区设置了简易桌椅。“现在既能吃上热乎饭，又能坐下来歇歇脚，也不用担心车被堵在道上，环境也是干净卫生，这整改真是好！”正在用餐的货车司机王师傅点赞道。

长效机制：推行“动态信用”促共治

方桥中队负责人表示，下一步将建立摊贩信用档案，探索“红黑榜”动态管理，同时联合市场监管等相关部门加强食品安全指导，真正实现“烟火气”与“文明风”并行。

从“猫鼠游戏”到“共建共赢”，“夜间摊区”的实践表明，城市治理既要有刚性执法的“力度”，更需民生关怀的“温度”。找准各方利益平衡点，就能把难题变成亮点，让城市既有秩序之美，又具人文之暖。（信息员竺斐 张依依 一审徐孙孟 二审葛荷丹 三审 刘拥军）

（摊贩在“专属区”规范摆摊）