执法队员益企政策讲解

镇海区通过构建“温度+精度”行政执法模式，以机制创新、服务优化与技术赋能推动法治化营商环境建设，推动执法质效提升与营商环境优化同频共振“双提升”，为新时代行政执法工作提供有益探索。

一、理念革新，打造全链化服务新体系

积极探索以“增值化”理念提升行政执法质效，构建“事前指导-事中审慎-事后帮扶”全链条服务体系。一是‌前端打造“有法执说”普法品牌，探索行政执法部门与行业协会（商会）、企业间的互动治理新模式，将“预约式”指导服务涵盖行业类别拓展到燃气、施工工地、养老机构等20个行业，推动合规指引精准触达90%市场主体。二是‌中端梳理“轻罚免罚”益企清单，动态调整“首违不罚”“轻微免罚”清单内容443项，依法对情节轻微、危害较小的违法行为纠错减负，推行简案快办、公益减罚等益企举措，累计为435多家企业纠错减负，有效提升企业获得感、满意度。三是‌后端构建“纵横协同”帮扶体系，建立“需求申请-全量归集-分类派单-跟踪督办-举一反三”处置流程，实行“繁简分流”处置原则，累计服务企业1441家次，问题解决率98.75%。

二、流程创新，打造预防性保障新标杆

统筹部门、镇街系统性、整体化推进改革攻坚，推动执法效能倍增。一是实现双网同频，构建分级响应、协同联动的执法指挥中枢，完善问题线索分发、流转、闭环处置机制，针对基层治理网格高频执法事项，编制标准化处置流程图，推动执法巡查网与基层治理网“双网融合”。二是打造“15分钟服务圈”，实现问题线索处置闭环率达98%以上。紧扣“事要落实”，推进“双专班”融合，做实“一个口子”管检查，最大程度整合行政检查计划，减少行政协调环节与层级，合理配置双随机和重点专项等检查占比，对企业生产经营活动影响最小化。三是优化全流程闭环，推动任务“立项-督办-销号”，制定重点任务工作清单，确保部门年度工作节点化推进。建立重点问题挂牌督办机制，用好“三书一函”，确保“1+6”执法部门年度任务完成率达100%。

三、模式立新，打造数字化监管新模式

打造服务、监管、监测三位一体的数字化治理体系，着力提升执法效率与企业服务效能。一是锚定企业需求，上线“益企帮”行政合规全周期指引平台，提供帮扶指引、在线申请、视频解说、整改建议等服务模式，同步打通部门信息壁垒，建立“企业线上申请、系统智能分派、部门限时响应”的线上通道，累计为企业解决问题265个，有效解决企业“多头跑、重复改”问题。二是着力减频促效，出台全市首个行政检查工作指引，依托省“大综合一体化”执法监管数字应用，抓实行政检查需求分析、计划编制、计划统筹、任务分解、执行落实、闭环治理六大环节，推动行政检查“全上平台、全量亮码”。截至目前，实现计划检查率、亮码检查率双100%，联合监管率、监管纠正率双提升。三是深化无感监测，打造AI无人机无感监管体系，通过搭建“疆链·益企飞”智能管理平台，打造三处无人值守机场停机坪矩阵，通过无人机自动起飞、鹰眼巡航、智能充电、自动返航，实现24小时远程巡检、突发事件5分钟到达现场，覆盖面积140平方公里，占比达辖区面积60%。（信息员俞丽娜 一审张恒 二审于广学 三审 刘拥军）