在市委、市政府的坚强领导下，我局坚决贯彻法治政府建设决策部署，紧扣“大综合一体化”行政执法改革和规范涉企行政检查等重点任务，坚持高位推动、系统谋划、协同推进，切实强化组织领导和统筹协调，明确目标路径，推动各项工作落地见效。

一、第一责任人履职情况

（一）坚持思想引领，深学笃行习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党组“第一议题”制度，将法治学习纳入中心组学习和干部培训必修课，专题学习法治思想及专业法律法规。依托“周五云课堂”等载体开展法治业务培训，覆盖全市街镇综合执法队及市县区执法人员。

（二）压实主体责任，切实履行第一责任人职责。坚持对法治建设重要工作统筹布局、重大问题深入研判、重点环节靠前指挥、重要任务跟踪问效。牵头研究重塑执法服务理念，系统谋划改革攻坚任务，推动“四环并进”全链条执法监管模式落地见效；高位推动《宁波市规范涉企行政检查若干规定》立法进程，确保改革于法有据；督导落实执法办案规范化建设，将法治建设纳入全局工作同部署、同推进。

（三）发挥示范效应，打造法治建设标志性成果。在履行第一责任人职责过程中，推动形成了一批具有影响力的法治建设成果。首创的“四环并进”模式获省委副书记、市委王书记批示肯定，相关经验先后七次获国家发改委、司法部等部委及省委重要刊物推广，并获央视《新闻联播》《法治在线》深度报道。在国家规范涉企检查专项行动部署中，我市“计划统筹”“预约式指导服务”及“信用修复”等核心做法被吸收为全国方案，实现了从“地方探索”到“全国方案”的跃升。

二、工作开展与成效

（一）深化执法改革，综合执法运行体系更加高效。以“大综合一体化”改革为总牵引，持续优化执法体制机制，构建权责统一、权威高效的执法新格局。一是改革攻坚交出高分答卷。依托“双组长、双牵头”体制，凝聚全市“一盘棋”合力，改革试点迎检工作以“零扣分”成绩圆满收官，省司法厅主要领导多次批示肯定，三次在我市召开现场会向全省推广，是全省唯一地市代表在全省总结会上作典型发言。二是监管方式迭代减负增效。全面推行“综合查一次”，创新“六环递进”涉企检查计划统筹工作法，从源头杜绝了随意检查。北仑区“行政检查计划管理”数字应用获全省推广，进一步强化了数字化统筹支撑。三是基层赋权精准规范运行。建立健全街镇精准赋权与动态调整机制，坚持“基层迫切需要、高频多发”原则，推动执法事项精准下放。精简全市赋权街镇赋权事项，切实推进“事项赋得准、力量下得去、基层接得住”。

（二）完善制度供给，依法行政规范体系更加完善。坚持立法与改革相衔接、法治与治理相促进，牵头起草《宁波市规范涉企行政检查若干规定》，以高质量制度供给保障改革行稳致远。一是立法进程体现审慎创新。在2024年出台《统筹行政检查计划实施办法》等制度基础上，经过扎实调研论证，推动《宁波市规范涉企行政检查若干规定》于2025年9月经市政府常务会议审议通过，11月1日起施行，成为全省该领域首部政府规章。二是立法内容固化改革成果。以立法形式确立了市综合行政执法指导办公室的统筹主体地位，将“管住风险、无事不扰、有呼必应”原则及“计划统筹、清单管理、亮码检查、指导服务”等机制上升为刚性规范。三是立法贡献宁波制度样本。系统总结基层破解检查乱象的有效经验，率先向建成涉企检查法治化标杆城市迈进，不仅为我市深化涉企检查改革提供了权威法治指南，也为全国行政检查制度完善提供了可复制、可落地的“宁波样本”。

（三）优化监管服务，法治化营商环境更加优良。秉持“执法即服务”理念，推动执法有温度、服务有精度，监管有力度。一是拓展执法服务。迭代升级“预约式指导服务”2.0版，精准定制主题场景清单，帮助企业从源头防范法律风险。二是规范行政检查。深化年计划月安排周执行机制，科学精准组织实施行政检查，大幅减少对企业正常经营的干扰。三是优化行政处罚。加快构建“轻罚免罚”监管体系，全面梳理并动态公示处罚事项清单和裁量清单，不断彰显执法温度。四是实施整改修复。建立多部门一站式联合帮扶机制，有效构建了政企良性互动的“双向奔赴”格局。

（四）规范执法行为，执法监督制约体系更加严密。以制度建设为抓手，构建全流程、全要素、闭环式的执法规范化体系，切实提升行政执法的权威性和公信力。一是完善制度标准。聚焦划转领域执法空白与痛点，制定专项办案指引，修订案卷评查标准与法制审核要点清单，构建精细化评价体系。二是提升办案效能。拓展“简案快办”应用场景，办案效率显著提升。全面推进“三书同达”，涉企行政处罚实现告知、信用修复、合规指导同步送达。三是守牢质量“底线”。构建“线上智能巡查+线下重点评查”相结合的闭环监督机制，依托数字化模型对处罚案件进行自动监测与精准“画像”。

（五）锻造执法铁军，队伍能力建设体系更加坚实。坚持“政治过硬、本领高强”的标准，统筹推进党建引领、实战练兵与法治素养提升，全力打造新时代高素质专业化执法队伍。一是党建引领铸魂。深化“红领蓝·执法先锋”党建品牌建设，实现市、区、镇街三级全域贯通。构建“1+6+N”立体化党建联盟矩阵，通过“分层分级分类”培训模式，切实将组织优势转化为执法效能。二是一线实战砺剑。紧扣“美丽宁波、平安宁波”建设大局，扎实开展“甬有碧水”、野生动物保护“清风行动”、“生命通道”打通、外摆经济规范引导等系列执法服务，为我市成功蝉联全国文明城市“七连冠”提供了坚实执法保障。三是素质赋能强基。举办首届全市综合执法法制审核人员技能竞赛，通过法律知识竞答与文书纠错比拼，营造“比学赶超”的浓厚氛围。深入实施素质赋能工程，法治人才储备持续增强，为高质量执法提供了坚实智力支持。

三、存在的问题

在总结成绩的同时，对标新阶段新要求，工作中仍存在诸多亟待破解的深层次矛盾和短板。一是法治思维与改革要求的匹配度有待提升。“执法即服务”理念虽已形成共识，但在具体实践中，未能完全统筹好“城市秩序”与“市场活力”的关系，执法服务举措的精准度、人性化水平仍需提高。二是改革攻坚与系统集成的协同性有待加强。对照改革深化推进“权责统一、权威高效”执法格局的目标，市区两级综合执法指导办的牵头抓总作用尚需进一步强化，跨部门、跨层级的数据共享和业务协同仍需深化，改革的集成效应和整体效能尚未完全释放。三是基层执法与群众期待的契合度有待增强。面对人民群众对“法理情”相统一的新期待，部分基层执法人员的现场处置能力和群众工作水平还需进一步提升。

四、下一步工作安排

下一步，我局将严格对照新时代法治建设总体要求，以全面深化“执法服务并重”为新实践主题，聚力攻坚突破，为我市“共同富裕先行示范”提供更加坚实的法治保障。

（一）聚焦理念深化，在优化营商环境中展现新作为。大力开展树立和践行正确政绩观学习教育，引领“换位体悟、双向奔赴”实践，推动执法角色根本性转变。刚性执行行政检查计划统筹，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

（二）聚焦体系贯通，在提升治理能力上实现新突破。强化市、县综合行政执法指导办公室牵头抓总作用，完善跨部门跨层级协作机制。统一涉企执法标准和行政处罚裁量基准适用，全面推行行政执法“三项制度”，持续提升执法公信力。

（三）聚焦数字赋能，在创新监管手段上探索新路径。以行政检查数字应用全省推广为契机，迭代执法服务平台，拓展非现场监管手段。深化“综合查”改革，打造3.0版本，全面深化“双向预约”行政指导和“益企恳谈”机制，构建“亲清统一”政商关系。

（四）聚焦素质提升，在塑优队伍形象上激发新活力。拓展“教、学、练、战”一体化训战，加强新质能力培训。持续擦亮“红领蓝·执法先锋”党建品牌，纵深推进全面从严治党，严肃整治执法领域不正之风，持续锻造新时代综合行政执法铁军。