-
1
-
中共宁波市综合行政执法局党组
关于落实市委巡察组反馈意见集中整改进展
情况的通报
根据市委统一部署，
2025
年
9
月至
11
月，市委第七巡察组
对市综合行政执法局党组进行了巡察。
2026
年
1
月
9
日，市委
巡察组向市综合行政执法局党组反馈巡察意见。截至目前，基本
完成阶段性整改任务，长期坚持事项稳步推进。现将巡察整改进
展情况予以公布。
一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
抓好
局党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实增强
抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，将巡察整改作
为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，坚
持问题导向、目标导向、成果导向相统一，压紧压实全面从严治
党主体责任，以
“
立行立改、边整边改、早改快改
”
的务实作风，
深化融合施治、举一反三，以问题整改倒逼改革深化、效能提升，
以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，全力
以赴抓实抓好巡察整改各项工作。
（一）提高思想认识，把握整改要求
-
2
-
深刻领会市委巡察工作的政治内涵和实践要求，充分认识巡
察整改是践行
“
两个维护
”
的具体行动，是推动全面从严治党向纵
深发展的关键举措，更是推动综合执法事业提质增效的重要契
机。坚持把整改工作与贯彻落实中央和省市委决策部署紧密衔
接，与深化
“
大综合一体化
”
行政执法改革、提升执法质效、优化
法治化营商环境等中心工作深度融合，以思想上的高度清醒、政
治上的高度坚定，为巡察整改高标准起步、高质量推进筑牢思想
根基，确保整改工作不偏向、不走样、不落空。
（二）加强组织领导，明确整改任务
坚决扛起巡察整改主体责任，严格落实巡察整改工作责任
制，党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，全程牵头推进
整改工作，班子成员落实
“
一岗双责
”
，抓好分管领域整改工作。
成立巡察整改工作领导小组，统筹推进整改各项工作，将每一项
整改任务细化分解到具体岗位、具体责任人，形成
“
主要负责人
负总责、班子成员分工抓、专班牵头落实、全员协同参与
”
的整
改工作格局，确保整改责任层层压实、整改任务件件落地。
（三）坚持上下联动，狠抓督导落实
严格对照整改方案要求，
集中力量攻坚突破，
做到立行立改、
边整边改、全面整改，定期报送整改进展、成效及佐证材料，形
成一级抓一级、层层抓落实的良好整改氛围。对照巡察反馈意见
逐项建立问题清单、任务清单、责任清单，实行“一问题一台账、
-
3
-
销号式管理”。主动接受驻局纪检组监督指导，自觉接受党员干
部和群众监督。
二、坚持问题导向，不折不扣抓好市委巡察组反馈意见的整
改落实
（一）关于“学习贯彻习近平法治思想不够全面深入”方面
1.
针对
“
营造
‘
尊法学法守法用法
’
的氛围不够浓厚
”
问题。
整改落实情况：
①坚决贯彻党中央和省委、市委关于理论武装重大部署，修
订局党组理论学习制度，推动落实局党组理论学习制度化规范
化。
②紧跟上级党委理论学习中心组学习重点安排，结合市综合
执法核心职能、重点工作和改革发展重大任务，制定局党组理论
学习中心组学习年度计划，科学安排学习内容。
2026
年第一季
度，开展理论学习中心组学习
3
次、“第一议题”学习
7
次。
2.
针对
“
践行
‘
执法为民
’
工作导向不够鲜明
”
问题。
整改落实情况：
①构建“
3536
”综合执法体系。聚焦民生关切，围绕安全生
产、生态保护、环境秩序三大核心领域，实施外摆经济、犬类管
理、固废治理、法安民企等重点专项执法行动，印发《宁波市综
合行政执法局关于做好
2026
年重点专项执法工作的通知》，落
实重点领域执法任务清单化、推进节点化。
-
4
-
②抓好综合执法指挥体系建设。修订《宁波市综合行政执法
指挥体系运行管理规范（试行）》，规范线索分派、态势分析、
应急联动等流程，形成流转问题线索清单式、闭环式管理。
③抓好问题线索闭环处置。汇总集成
12345
政务热线、基层
治理四平台、
110
应急联动等渠道综合执法类线索，及时流转处
置，
2026
年一季度处置率达到
99.48%
。
3.
针对“落实‘法治是最好的营商环境’重要指示精神还有
短板”问题。
整改落实情况：
①拓展“预约式”指导服务。印发《宁波市涉企“双向预约
式”指导服务工作指引》，固化“线上
+
线下”双渠道服务模式，
推动涉企行政检查从“单向监管”向“服务治理”转变，有效提
升行政执法质效与营商环境温度。
②抓好政策宣贯落地。宁波市规范涉企检查预约式指导服务
分别在央视《法治在线》、市《打造营商环境最优市》系列特别
访谈节目播出报道；会同相关部门开展《宁波市关于涉企行政检
查若干规定》宣贯暨企业家座谈会，打通政策落地
“最后一公
里”，取得宣传到位、解读透彻、反响良好的积极成效。
③抓好行政检查计划统筹。修订《宁波市统筹行政检查计划
实施办法》，在涉企行政检查公示专栏对外公示，有效避免多头
检查、随意执法的现象发生。
2026
年第一季度，全市涉企“综
-
5
-
合查一次”户次实施率达
98.05%,
较去年同比提升
44.89%
；全市
行政检查亮码率
99.91%
。
④抓好第三方扫码入企服务。配合制定第三方辅助服务事项
清单，完善第三方机构扫码入企服务制度，深入推进“违规异地
执法和趋利性执法司法专项监督”，市营商环境投诉监督中心违
法“查冻扣”处置率
100%
。
（二）关于“深化‘大综合一体化’行政执法改革不够高质
高效”方面
4.
针对“发挥牵头抓总作用还有不足”问题
整改落实情况：
①抓好改革统筹推进。牵头召开全市“大综合一体化”行政
执法改革总结暨创新综合监管模式深化规范涉企行政检查工作
推进会，系统总结改革成效，全面推进制度化“综合监管”，从
源头上规范行政检查权力运行。
②规范行政检查计划统筹工作机制。修订《宁波市统筹行政
检查计划实施办法》，印发《宁波市涉企综合监管工作指引（试
行）》，进一步规范涉企行政检查“年计划、月安排、周执行、
日闭环”工作机制。
③数字赋能涉企行政检查管理。全面推广应用“行政检查计
划管理”模块，推动检查计划和检查活动全流程上线管理，有效
杜绝计划管理“体外循环”。
-
6
-
5.
针对“推动‘一地创新’向‘全域推广’还有差距”问题。
整改落实情况：
①做好成果梳理。通过建章立制、召开现场会、推荐写入省
市相关政策文件等方式在全市或省级推广规范涉企检查、预约式
指导服务、联合帮扶整改、简案快办等
25
项，交流推广“益企
恳谈”、执法规范化建设等
13
个精品项目。
②推进建章立制。全面做好《宁波市规范涉企行政检查若干
规定》宣贯落地，拟制出台涉企综合监管、双向预约式指导服务
等相关指引或指导意见；修订《行政检查计划任务统筹实施办
法》，推动改革成果向制度机制转化、向常态长效延伸。
③深化改革攻坚。实施
2026
年度扬长补短对标争先认领攻
坚活动，全市各地探索创新
6
大类
12
个方面项目，择优适时全
域推广做法，进一步补短板、固长板，健全规范涉企执法长效机
制，提升严格规范公正文明执法水平。
6.
针对“指导推进街镇赋权不够科学合理”问题。
整改落实情况：
①做好目录动态管理。推进市地方扩展目录修订工作，上报
市地方扩展目录调整建议，完成全市赋权镇街综合执法实施情况
评估，启动赋权街镇行政执法事项指导目录梳理编制工作，持续
为基层减负，巩固改革成效。
②推进街镇精准赋权。指导各地完善街镇科学合理赋权并动
-
7
-
态调整机制，依法依规做好赋权事项动态调整工作，目前全市
97
个赋权街镇平均事项数
341
项，较巡察期间下降
45
项。
③抓好事项有效落实。开展全市镇街赋权事项实施情况摸
底，推进行政执法事项科学合理赋权街镇并有效实施。截至
3
月
底，全市赋权镇街事项实施率较巡察期间提高
14.79%
，
97
个赋
权镇街实施率实现全面破零。
（三）关于“高水平执法推进高质量发展还有差距”方面
7.
针对“转变执法理念不够到位”问题。
整改落实情况：
①紧扣岗位需求开展培训。聚焦为民正确政绩观，围绕执法
理念转变、专业技能提升，组织开展“周五云课堂”、“全科型
骨干”培训、新入职队员培训。
2026
年一季度开展
3
期培训，
覆盖受众
5000
余人次。
②健全行政处罚裁量权管控机制。制发行政处罚裁量规则及
裁量基准适用指导意见，动态调整行政处罚事项清单与裁量清
单；组织开展典型案例复盘和反向警示研讨，破解基层法治实践
中的难点堵点问题，规范执法司法尺度，持续提升行政执法标准
化、规范化、透明化水平。
8.
针对“改进执法技术手段还有欠缺”问题。
整改落实情况：
①加强数字工作谋划部署。开展政策导向与执法工作发展趋
-
8
-
势研究，实施“数智赋能攻坚再突破”专项行动，深化指挥中心
信息化运行、提升智能化执法装备应用。
②深化数智应用及数据共享。启动市指挥协同平台迭代升
级，重塑指挥流程，构建“一屏统览、一网调度”指挥矩阵；优
化平台线索发现分析能力，推动实现线索的智能分析和智能处
置；全量汇集各级执法部门行政检查、行政处罚等案件数据，推
进相关行业监管平台数据共享。
③加强智能装备应用赋能。开展“非现场监管”应用工程，
提高在线执法记录仪配备率，推广实施无人机开展巡检工作，无
感巡检场景得到进一步应用拓展。
9.
针对“指导基层规范执法不够有力”问题。
整改落实情况：
①全面实施“线上
+
线下”办案监督，提升执法监督的覆盖
面。开展消防救援领域、涉企高额行政处罚案件的专项线上抽查
案件
94
件，规范完善问题
90
个；制订完成线下案件评查方案，
6
月份开展第
1
期线下案卷评查，持续提升办案规范化水平。
②加强法审人才建设。动态调整法审人才库，吸纳新一批优
秀执法人员入库，积极发挥人才库的“传帮带”作用；
2025
年、
2026
年连续面向全市综合执法队员连续开展专题法考培训，通
过国家统一法律职业资格考试的行政执法队员数量明显提升。
③深化案例指导。完成行政执法典型案例汇编工作，同步更
-
9
-
新了“教科书式执法案例库”，通过“以案释法、以案施教”，
引导执法人员在办案中对标对表，推动形成“办理一案、治理一
片”的良好效果，有效提升执法工作的权威性和公信力。
④推进执法标准统一规范。开展高频执法事项办案指引建
设，梳理明确法律适用、调查取证、程序规范等关键环节，确保
程序合法、实体合规；探索实施“智慧监督”新模式，引入专业
技术辅助服务，推动执法监督从“经验判断”向“数据支撑”转
变。
（四）关于“落实全面从严治党‘两个责任’存在薄弱环节”
方面
10.
针对“主体责任传导没有到底到边”问题。
整改落实情况：
①制定完善党组履行全面从严治党主体责任清单，细化主体
责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”三
张清单，建立新提任领导干部岗位履责、问题、风险“三张清单”
，
强化新提任领导干部履职监督与风险防控。
②做实思想政治教育。严格规范落实
“三会一课”、主题
党日等组织生活制度，常态化开展理想信念教育、纪律作风教育
及廉政警示教育，不断筑牢党员干部思想根基和纪律防线；开展
处级及以下干部党的二十届四中全会精神专题培训，覆盖机关、
支队全体党员干部。
-
10
-
③建立完善科级及以下党员干部廉政档案，开展“青廉”导
师结对帮带，定期下发支部“三会一课”、廉政教育学习提示，
聚焦关键岗位、重点层级廉政风险点，分层分类开展个性化警示
教育和廉洁谈话，做到风险早排查、提醒常态化、教育精准化。
④深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开
展“四不两直”明察暗访等方式集中调研、专项督导，发现问题
已全部督促整改落实。
11.
针对“履行监督责任不够精准深入”问题。
整改落实情况：
①提升监督质效。常态化推进政治理论与综合执法专业知识
同步学习、同步提升，制定专项监督清单，细化监督节点，开展
精准化、常态化监督检查。
②抓实谈心谈话。深化年度“三新干部”教育管理和“四廉”
教育活动，与新入职、新提拔、新调整干部及关键岗位人员分层
分类开展任前谈话、提醒谈话、廉政谈话，做到早提醒、早纠正、
早防范。
③深化警示教育。常态化开展纪律教育和风险警示，充分运
用各类反面典型案例作为“活教材”，组织党员干部赴望春监狱
开展廉政教育，持续释放执纪执法必严、违纪违法必究的强烈信
号；督促做好“一案五必须”后半篇文章，强化整改跟踪问效，
及时出具监督意见。
-
11
-
④健全协同机制。持续优化纪检监察组与驻在单位党组、机
关党委、机关纪委协作机制，全程列席局党组会、民主生活会及
重要业务工作会议，实时了解重点工作推进情况，精准掌握党员
干部廉政动态与作风建设实情。
（五）资产处置、项目建设及食堂管理存在廉政风险
12.
针对“资产处置经营存在漏洞”问题。
整改落实情况：
①完成
2
处户外广告位市场评估，通过公开招拍挂确定合作
方。
②
12
处桥下空间全部实行投资公司自营，确保国有资产保
值增值。
13.
针对“平台系统建设招标工作及合同履约不严格”问题。
整改落实情况：
①加强业务学习，提升工作能力。开展政府招标采购相关业
务及政策文件专题学习，全面学习梳理项目立项、建设、验收、
结项等各环节制度要求，进一步提高专业能力。
②加强项目管理，规范工作流程。与项目负责人进行提醒谈
话，复盘相关项目实施程序，每年安排政府采购项目审计，强化
项目实施中各关键节点的跟踪监督，确保项目招标采购及执行全
程规范透明。
③加强合同管理，优化各项制度。制定出台《宁波市综合行
-
12
-
政执法局行政机关合同管理办法》，落实法制、审计等部门参与
合同联合审查，合理设定预付比例与支付节点。
④加强部门对接，推进项目结项。全力推进
PDA
执法监管
系统软件系统竣工验收工作，对接协调市网信办、市数据局等部
门，组织
2
次网络安全建设补充方案专家论证会，审计核价后开
展联合竣工验收工作。
14.
针对“单位食堂管理混乱”问题。
整改落实情况：
①合法规范开展供应商采购。公开招标方式确定中兴路
658
号
院食堂服务项目中标供应商，合同履约期限为三年。
②设立食堂专用账户，专门用于
658
号院入驻单位伙食费用收
取、食堂食材和易耗品等采购支付，建立日常收支财务账，加强食
堂成本监测管理，目前食堂运行收支动态平衡。
③牵头成立膳食管理委员会，对食材采购、食品安全、餐饮品
质和食堂环境等开展监督，定期对食堂经营单位进行考核。
2025
年开展了
4
次考核，
2026
年开展
2
次考核，结果均符合要求。
（六）关于“领导班子和干部队伍建设存在弱项”方面
15.
针对“班子主动作为有欠缺”问题。
整改落实情况：
①开展干部队伍调研，与机关、支队全体局管干部“一对一、
面对面”谈话交流，形成干部分析研判表，精准掌握干部队伍现
-
13
-
状，为科学选人用人、队伍建设提供坚实依据。
②深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，完成动员部
署，做实学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制、开门教育
等规定动作，坚持纠治政绩观错位、偏差问题，确保中央决策部
署不折不扣落地见效。
③修订完善执法督察支队议事规则，细化“三重一大”事项
清单，进一步明晰议事边界、规范决策程序，推动科学决策、民
主决策、依法决策。
16.
针对“执法能力建设推进不够有力”问题。
整改落实情况：
①全面提升局本级办案能力。制定《局本级办案工作规定》，
强化办案流程和相关标准，为局本级执法办案提供基础制度支
撑，今年
3
月局本级办案
15
件；与有关市直部门建立协同机制，
明确研究会商模式，提升重大疑难案件办理力度。
②打造“双向奔赴”执法培训新模式。坚持问题导向、目标
导向与结果导向相统一，开展定制化培训需求调研，匹配优秀教
资
,
设计定制化课程，实施分层分级分类培训。
③抓好执法办案监督闭环管控。强化法审人才建设，动态调
整法审人才库，启动新一轮的法考培训，加强高素质专业化法治
队伍建设；探索实施“智慧监督”新模式，引入专业的技术辅助
服务，为处罚裁量的合法性、合理性审查提供技术支持。
-
14
-
17.
针对“编外用工管理指导缺位，制度建设滞后”问题。
整改落实情况：
①制发《关于进一步做好全市综合行政执法辅助人员规范化
管理工作的通知》，开展执法辅助持证人员自查清理规范，组织
完成上岗证年检与新入职人员资格考试，新（补）发证件，实现
执法辅助人员持证上岗、动态监管全覆盖。
②起草制定《宁波市综合行政执法辅助人员管理规定》，构
建“进、管、用、出”全链条闭环管理体系，明确辅助人员准入
标准、岗位职责、行为规范与监督问责机制，有效厘清执法边界、
压实管理责任，推动辅助人员管理规范化、制度化、法治化。
③依托“周五云课堂”学习平台，围绕作风纪律、人际沟通、
心理调适、群众工作等重点内容，系统组织执法辅助人员开展专
题教育培训，切实提升队伍综合素养与履职能力。通过常态化线
上学习、专题辅导与交流研讨相结合的方式，进一步严明纪律作
风、优化服务意识，有效增强执法辅助人员做群众工作、化解矛
盾问题的实战本领。
三、突出持续整改，着力巩固拓展巡察整改成果
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，局党组将深
入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持目标不变、标
准不降、力度不减，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡
察整改成效促进综合执法事业持续健康发展。
-
15
-
（一）持续强化思想认识。
始终把巡察整改作为重大政治任
务，深入学习贯彻上级关于巡察整改工作的部署要求，不断提升
对整改工作重要性、紧迫性的认识，一体加强领导班子、队伍素
能建设，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以高度的政
治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作走深走实。
（二）健全完善整改机制。
进一步对照巡察反馈问题和整改
措施，紧盯整改未彻底问题，建立整改工作定期调度、台账动态
更新、成效跟踪评估的闭环体系，及时掌握整改进度，统筹解决
整改过程中存在的问题，推动问题见底清零。
（三）深化成果转化运用。
针对巡察反馈问题，举一反三、
深挖根源，梳理完善现有制度体系，及时修订不完善、不适应的
规章制度，
从源头上堵塞漏洞。
将整改工作与中心工作深度融合，
把整改成效体现到提升执法质效、推动改革发展上来，切实以巡
察整改推动整体工作提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见
建议，请及时向我们反映。联系方式：电话
0574-89181519
；邮
政地址：浙江省宁波市鄞州区中兴路
658
号，邮政编码：
315040
。